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　　提要：說(shuō)白皮書的發(fā)表在美國(guó)內(nèi)引起了激烈的辯論，而臺(tái)在美勢(shì)力則與美一些武器生產(chǎn)商聯(lián)手，力爭(zhēng)促使一項(xiàng)允許臺(tái) 灣購(gòu)買先進(jìn)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的清單獲得批準(zhǔn)。分析家指出，臺(tái)灣此舉更多是出于政治目的，而非純粹出于軍事上的需要。

　　格雷格·托羅德

　　紙質(zhì)光潔的文件夾毫不費(fèi)力地滑過(guò)這位年輕的眾議員助手的辦公桌的玻璃面。這份用紅、白、藍(lán)三色裝飾的文件夾里 裝著贊揚(yáng)《與臺(tái)灣關(guān)系法》20年來(lái)取得的“和平與進(jìn)步”成就的文件。

　　發(fā)給通稱為“親愛(ài)的朋友”的這份文件夾內(nèi)裝著的小冊(cè)子聲稱，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)與民主“活力”與它軍事上的無(wú)能和國(guó)際 上的“孤立”造成的危險(xiǎn)處境形成了對(duì)照。

　　其中一份文件稱，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝是“中國(guó)歷史上第一位民選總統(tǒng)”，中間還有一份“臺(tái)灣問(wèn)題專家”名單——其 中有許多是對(duì)臺(tái)灣友好的美國(guó)眾議員和學(xué)術(shù)界人士，以及一份標(biāo)題為《臺(tái)灣最需要的四種武器系統(tǒng)》的文件。

　　這些文件所用的信紙的頂頭正中印著“臺(tái)灣問(wèn)題研究所”幾個(gè)字，這是臺(tái)北一家與總統(tǒng)府聯(lián)系密切的思想庫(kù)。然而， 它的精美印刷表明，文件是鮑威爾·泰特公司代表這家思想庫(kù)分發(fā)的。

　　司法部的記錄表明，鮑威爾·泰特公司是卡西迪合伙人公司的下屬公司�？ㄎ鞯瞎�司是華盛頓一家頗有影響但行事謹(jǐn) 慎的院外游說(shuō)公司，這家公司幫助該研究所在華盛頓進(jìn)行游說(shuō)，每年可賺取1900多萬(wàn)美元。

　　這些記錄表明，卡西迪公司及其下屬公司是27家登記注冊(cè)的臺(tái)灣利益“代理公司”中的一部分。這些公司的主人有 臺(tái)灣問(wèn)題研究所，有經(jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易局，還有臺(tái)灣在華盛頓實(shí)際上的“大使館”——臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化代表處。

　　“代理公司”中包括與各個(gè)政治階層有關(guān)的公司�，F(xiàn)在還有一個(gè)弗納——伯恩哈特—麥克弗森——漢德公司，該公司 被認(rèn)為具有花錢可以買到的最大——也是最昂貴——的影響力。它的影響力能夠深入到共和黨的最高層。

　　總而言之，華盛頓的權(quán)威人士認(rèn)為，臺(tái)灣的院外游說(shuō)集團(tuán)是外國(guó)在美國(guó)建立的最強(qiáng)大的游說(shuō)集團(tuán)之一。這個(gè)游說(shuō)集團(tuán) 與迫切想得到更多的武器交易來(lái)補(bǔ)償冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)的損失的美國(guó)武器制造業(yè)巨子——如霍尼韋爾公司和洛克希德——馬丁公司 ——聯(lián)手，幫助臺(tái)灣獲得了它在美國(guó)的幕后影響力僅次于以色列的聲譽(yù)。

　　華盛頓有許多自命不凡的獨(dú)立的思想庫(kù)，歷來(lái)與政治有關(guān)的臺(tái)灣公司向其中一些思想庫(kù)提供資金，這些思想庫(kù)現(xiàn)在在 中國(guó)關(guān)系問(wèn)題上正取得大量的成果。

　　臺(tái)灣政府的資金則是與向大學(xué)捐款和北卡羅來(lái)納州的杰西·赫爾姆斯中心聯(lián)系在一起的。杰西·赫爾姆斯中心是以很 難對(duì)付的參議院外交委員會(huì)主席并且很可能是美國(guó)國(guó)會(huì)中在對(duì)外交政策方面最有影響力的人物赫爾姆斯命名的。赫爾姆斯參議 員現(xiàn)已年近80，但仍然口稱“紅色中國(guó)”。

　　私底下，臺(tái)灣的一些權(quán)威人士對(duì)他們“微妙的”行事方式頗為自豪。其中一人說(shuō)：“北京用的是‘麥克風(fēng)外交’，而 且在大公司里還有朋友。我們沒(méi)有正式的外交權(quán)，我們非常小，因此我們不得不比別人工作得更努力一些，就是這么回事。我 們不能脅迫人�！�

　　工作勤奮，確實(shí)如此。這臺(tái)機(jī)器已經(jīng)在北京——臺(tái)北——華盛頓三角關(guān)系中全速運(yùn)轉(zhuǎn)了好幾個(gè)月，這種三角關(guān)系是2 0年前制訂的“一個(gè)中國(guó)”政策和令人不安的“戰(zhàn)略不確定性”指導(dǎo)下的一種復(fù)雜的關(guān)系。

　　北京發(fā)表的白皮書正式發(fā)出了如果臺(tái)北在統(tǒng)一問(wèn)題談判上無(wú)限期拖延下去就要?jiǎng)佑梦淞Φ耐�脅，這在華盛 頓激起了新一輪激烈的政治辯論和同情，而臺(tái)灣的“總統(tǒng)”選舉將在兩星期后舉行。

　　正如臺(tái)灣問(wèn)題將北京的所有政治派別團(tuán)結(jié)在一起一樣，這個(gè)問(wèn)題也使得華盛頓政見(jiàn)不同的民主黨人和共和黨人匯集到 了一起。

　　它的出現(xiàn)也正值中美關(guān)系的動(dòng)亂時(shí)期。一項(xiàng)謀求加強(qiáng)與臺(tái)灣軍事關(guān)系的法案現(xiàn)已提交給赫爾姆斯參議員的外交委員會(huì) ，在此之前，該法案已經(jīng)在會(huì)議院的國(guó)際關(guān)系委員會(huì)獲得通過(guò)。

　　與此同時(shí)，比爾·克林頓總統(tǒng)正在奮力讓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位——這是中國(guó)順利加入世界貿(mào)易組織的關(guān) 鍵問(wèn)題。法案面臨著兩黨議員的竭力反對(duì)，隨著11月總統(tǒng)選舉的臨近，這種反對(duì)態(tài)度可能會(huì)加劇。

　　一位亞洲外交官提醒說(shuō)：“自1989年天安門事件以來(lái)，我從未見(jiàn)到華盛頓對(duì)北京進(jìn)行如此攻擊——似乎所有的問(wèn) 題都要進(jìn)行一番辯論，而白皮書只能使這種立場(chǎng)變得強(qiáng)硬。臺(tái)灣的游說(shuō)集團(tuán)太多了，以致它們內(nèi)部在國(guó)會(huì)山上相互競(jìng)爭(zhēng)。”

　　一些人士說(shuō)，3月的一個(gè)星期五，赫爾姆斯到處打電話，設(shè)法讓《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法》法案迅速而順利地通過(guò)表決， 并且設(shè)法尋求方法、以鞏固這些有利于他稱之為“完美的民主制度”的草案的地位�？肆诸D政府已威脅說(shuō)要否決這項(xiàng)法案。

　　意味深長(zhǎng)的是，這股壓力的加大也是在臺(tái)灣與美國(guó)下個(gè)月舉行一年一度的武器銷售問(wèn)題談判之前。即使沒(méi)有這項(xiàng)法案 ，臺(tái)灣也許在設(shè)法讓一份有爭(zhēng)議、但有望使它從美國(guó)得到最先進(jìn)防務(wù)武器——包括四艘法利——伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦——的清單 獲得批準(zhǔn)。

　　蘭德公司的助理政治研究員詹姆斯·馬爾韋農(nóng)告誡說(shuō)，臺(tái)北的清單帶有很多的政治色彩。他不相信臺(tái)灣的軍隊(duì)能夠保 養(yǎng)、使用或保護(hù)這些武器，而且這份清單對(duì)臺(tái)灣海峽兩岸的戰(zhàn)略平衡幾乎起不到任何作用，只能激怒北京。

　　“這份清單最重要的是表達(dá)了“總統(tǒng)府”的愿望。

　　“不過(guò)，這部強(qiáng)大的親臺(tái)灣的機(jī)器已經(jīng)在工作了，而美國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)處于防守位置。這件事看起來(lái)好像是 ，美國(guó)政府必須拿出不批準(zhǔn)向臺(tái)灣提供這些武器的正當(dāng)理由來(lái)，而不是與之相反。”

　　彼得·布魯克斯是眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)中一名共和黨的資深工作人員，也是《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法》法案的起草人之一 。他提醒說(shuō)，政治是不可能與這個(gè)問(wèn)題割裂開來(lái)的。

　　這位前中央情報(bào)局工作人員和海軍軍官承認(rèn)，臺(tái)灣和武器生產(chǎn)商進(jìn)行了廣泛的游說(shuō)活動(dòng)，但他說(shuō)，國(guó)會(huì)根本不可能被 “收買”，他堅(jiān)持認(rèn)為游說(shuō)的影響力常常被夸大了。

　　他說(shuō)：“當(dāng)我在臺(tái)灣問(wèn)題上作決定時(shí)，最重要的出發(fā)點(diǎn)是美國(guó)的利益，進(jìn)一步推動(dòng)民主、人權(quán)和自由市場(chǎng)的事業(yè)是符 合美國(guó)利益的。

　　“如果與臺(tái)灣有什么親密關(guān)系，那是因?yàn)樗麄冃欧蠲绹?guó)的價(jià)值觀�！�

　　布魯克斯的觀點(diǎn)與臺(tái)灣駐美國(guó)代表處的新聞部負(fù)責(zé)人埃里克·蔣（音）的觀點(diǎn)是一致的。

　　蔣在一次講話中說(shuō)：“我們?cè)谌A盛頓的成功與代表處的活動(dòng)沒(méi)有太大關(guān)系，代表處的活動(dòng)與其它使館和代表處的活動(dòng) 沒(méi)有什么不同，這主要?dú)w功于我們‘國(guó)家’作為一個(gè)致力于自由、共同富裕、人權(quán)和法制的民主政體所取得的成就得到了廣泛 的承認(rèn)。”

　　這個(gè)代表處設(shè)有13個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，僅在華盛頓就有200名工作人員，其中許多人從事防務(wù)問(wèn)題工作，但是一般來(lái)說(shuō) ，代表處避免過(guò)于明顯地參與游說(shuō)活動(dòng)。