中新网12月17日电 日本政府为了向中国及东南亚等地的年轻人传授技术而推行的外国人研修与技术实习制度正受到挑战。日本共同社近日报道说，对实习生进行低工资剥削、强迫他们从事计划外工作的情况屡见不鲜，实习生失踪的事件也在增加。日本厚生劳动省及经济产业省虽然已对此着手调整改善，但由于面临人手不足的企业界对改革态度消极，恐怕年内还难以提出制度修正案。
根据研修与实习制度，外国人在一年的语言学习后可再进行两年的技能实习，最多可在日本逗留三年。自1993年该制度实施以来，以亚洲人为主的研修生逐年增加，其中大半被各行业协会送往机械、金属等62种行业的相应接收企业。2005年以研修为目的来日本的外国人超过8万人。
接收实习生的大多是缝制、金属加工等因国际竞争而急欲降低人工费的企业。许多危险、高强度的工作依靠研修生。岐阜县的缝制业主辩称研修生本人“接受这种待遇�！�
因为在研修期间不适用《劳动基本法》，研修生每月收入只有6万日元左右，远低于最低工资水平。技术实习虽然可以得到每月12万日元左右的收入，但接收企业以管理费等名目从中扣除数万日元的例子屡见不鲜。一些企业让研修生从事原则上被禁止的简单劳动，或让他们以每小时300日元的低工资加夜班，导致每年失踪的实习生超过1000人。
报道说，旨在改善外国劳动者待遇的“外国人研修生问题网络”11月在东京举行集会。一名30多岁的中国女性在会上控诉说：“本来我们是要来学农的，但却被送到了建筑工地。工作危险，总要加班，根本没有时间学习。”
今年秋天，日本厚生劳动省与经济产业省分别组织了研究会，着手处理以上问题。厚生劳动省的研究会就工资合理化、加重处罚违法企业、给合格的接收企业颁发“信得过标志”等方案进行了研究。
根据厚生劳动省的调查，很多接收企业因为人手不足，认为研修“三年时间不够”，要求延长。经济产业省的研究会也提出给优秀实习生的在日期限延长两年、增加接收实习生的行业等要求。政府部门间的调整进展艰难。
报道指出，为确保国内就业，日本不允许外国人以从事简单劳动为目的来日，在这种情况下，实习生实际上就是可被随便用的好劳动力。外国人雇用问题专家、中京女子大学教授驹井洋批评称，“接收团体还要挣手续费。不能容忍这种以外国年轻人的血汗中饱私囊的欺骗制度继续扩大”，要求尽早修改现行制度。
