为期两天的非洲联盟(非盟)第11届首脑会议2日凌晨在埃及沙姆沙伊赫落下帷幕。会议就津巴布韦局势通过决议,鼓励津有关方面开展对话。这表明非洲国家领导人在解决津巴布韦问题上达成了一定的共识。
非盟首脑会议一直是讨论非洲和平与发展问题的一个重要的舞台。本次会议的议题是讨论非洲的和平与安全、粮食;约八试春臀郎任侍。但毋庸讳言,津巴布韦局势是会议的焦点。峰会前,舆论最为关注的就是峰会将就津巴布韦问题做出何种表态。
在津巴布韦问题上,与会领导人在进行了两个多小时的讨论后终于通过了一份决议。决议对津巴布韦局势深表关切,认为必须防止局势进一步恶化,创造一个有利于津巴布韦民主和发展的环境。 决议鼓励津巴布韦总统穆加贝与反对党领导人茨万吉拉伊遵守承诺,启动对话。决议支持双方组建民族团结政府的意愿,并支持南部非洲发展共同体的调解工作。决议同时呼吁有关各方不要采取影响双方对话气氛的行动。
舆论认为,虽然非洲一些国家在津巴布韦问题上存有分歧,但非洲国家领导人最终在峰会上通过了上述决议,表明他们本着求同存异的原则,在一些问题上达成了共识。
首先,津巴布韦局势的持续恶化不利于津巴布韦的发展以及地区的稳定。决议并没有对津巴布韦局势进行直接的评价。在此问题上,非洲国家内部的看法不同,也正是考虑到了这一点,决议只对津巴布韦局势表达了关切。
其次,对话是解决津巴布韦问题的方式。峰会期间,一些非洲国家的官员主张使用肯尼亚方式来解决问题,即执政党与反对党开展对话组建联合政府。但穆加贝的发言人沙兰巴在峰会上表示,津巴布韦有着自己开展对话和解决政治僵局的历史和方式,津巴布韦不会采用肯尼亚方式解决问题。虽然决议也提到了开展对话、组建民族团结政府,但决议强调:这是由于与会领导人“注意到津巴布韦有关派别有进行对话组建民族团结政府的意愿”,因此“鼓励”而不是“敦促”进行对话。决议之所以用词比较谨慎,也是为了平衡有关方面在此问题上的不同意见。但不管怎样,决议明确了非洲国家领导人同意对话是解决津巴布韦问题的方式。
第三,施压和制裁无助于解决津巴布韦问题。决议呼吁有关国家和各方不要采取影响双方对话气氛的行动。虽然决议并没有明确指出有关国家是哪些国家,采取的行动是何种行动,但分析人士认为,这实际上主要针对的是一些西方国家在津巴布韦问题上对津政府施压并威胁要对津巴布韦进行制裁的做法。非洲国家领导人之所以就此达成共识,其实是非洲国家一种普遍心态的反应,即非洲国家面临的问题是自己内部的事务,不需要外部势力来插手和干涉。
舆论认为,非洲领导人在非盟峰会上就津巴布韦问题达成的一定共识表明了他们对津巴布韦局势的关注。舆论普遍希望,在非盟与南共体调停的同时,津巴布韦有关派别能以大局为重,开展民族和解对话,解决分歧,为津巴布韦的发展创造一个稳定的环境。(郑磊)
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