中新網(wǎng)8月2日電 非洲合眾國(guó)，非洲幾代人曾經(jīng)的夢(mèng)想，在今天正變得越來(lái)越清晰�！栋朐抡劇方谳d文稱(chēng)，非洲正在向著合眾國(guó)的目標(biāo)而努力，一體化進(jìn)程不斷加速。
50年前，西非國(guó)家加納成為撒哈拉以南非洲地區(qū)最先獨(dú)立的國(guó)家。加納首任總統(tǒng)克瓦米•恩克魯瑪在宣布獨(dú)立時(shí)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“如果不和整個(gè)非洲的解放事業(yè)聯(lián)系在一起，加納的獨(dú)立就沒(méi)有意義�！�
前不久，加納在首都阿克拉主辦了第九屆非洲聯(lián)盟(非盟)首腦會(huì)議，加納總統(tǒng)庫(kù)福爾在開(kāi)幕式上引用了這句名言，以此強(qiáng)調(diào)“非洲聯(lián)合”才是非洲富強(qiáng)之道。
峰會(huì)閉幕時(shí)發(fā)表的《阿克拉宣言》明確指出，“我們同意加快非洲的經(jīng)濟(jì)和政治一體化進(jìn)程，包括成立一個(gè)非洲的聯(lián)盟政府，而終極目標(biāo)是建立非洲合眾國(guó)�！�
但是，作為建立非洲合眾國(guó)的第一步，非洲各國(guó)對(duì)建立什么樣的聯(lián)盟政府并無(wú)統(tǒng)一的結(jié)論。加納總統(tǒng)庫(kù)福爾在阿克拉非盟峰會(huì)閉幕時(shí)表示，非洲的聯(lián)盟政府不會(huì)照搬現(xiàn)有的任何形式，“不會(huì)像美利堅(jiān)合眾國(guó)，也不會(huì)像歐盟，它將是非洲特有的”。
在如何建立聯(lián)盟政府的問(wèn)題上，各國(guó)存在不小的分歧。以利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德和利比里亞總統(tǒng)瑟利夫?yàn)榇淼摹凹みM(jìn)派”主張，實(shí)現(xiàn)非洲一體化進(jìn)程要走“捷徑”。他們希望馬上組建一個(gè)擁有決策權(quán)的“聯(lián)盟政府”，取代純粹為行政機(jī)構(gòu)的非盟委員會(huì)，為整個(gè)非洲制定共同的外交、商貿(mào)、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、防務(wù)、維和等政策。他們甚至呼吁本屆峰會(huì)通過(guò)非洲合眾國(guó)的概念，并且指導(dǎo)成員國(guó)制定實(shí)現(xiàn)建立非洲合眾國(guó)的路線(xiàn)圖。
與“激進(jìn)派”相比，“漸進(jìn)派”主張?jiān)诜侵薜玫降闹С指啵瑬|部和南部的非洲國(guó)家以及西部的尼日利亞普遍希望以循序漸進(jìn)的方式建立合眾國(guó)。
與激進(jìn)、漸進(jìn)主張相對(duì)應(yīng)，在先實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化還是先實(shí)行政治一體化的問(wèn)題上，非洲各國(guó)也出現(xiàn)了分歧。穆塞韋尼明確表示支持經(jīng)濟(jì)一體化，但是政治一體化要建立在文化背景相似或相容的基礎(chǔ)上。而瓦德針?shù)h相對(duì)地表示：“只有通過(guò)實(shí)行政治一體化才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，那些主張經(jīng)濟(jì)一體化先行的人正在使非洲浪費(fèi)更多的時(shí)間�！�
盡管存在分歧，各國(guó)還是一致贊成把“建立非洲合眾國(guó)作為共同的、渴望的目標(biāo)”。非盟是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主導(dǎo)力量。成立5年來(lái)，非盟為維護(hù)非洲和平和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，并積極協(xié)調(diào)成員國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的立場(chǎng)，力求實(shí)現(xiàn)“用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”的效果。
為了實(shí)現(xiàn)非洲大陸內(nèi)人員、貨物和服務(wù)自由來(lái)往，非盟決定從推行非洲通用護(hù)照做起，前不久推出了外交和公務(wù)護(hù)照。這種護(hù)照目前只有少數(shù)非盟高官和非洲首腦擁有，不過(guò)，非盟有意在更大范圍內(nèi)推廣，并爭(zhēng)取非洲以外的地方也能接受這種護(hù)照。
另外，非洲還建立了8個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體———東非共同體、東南非共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、東非政府間發(fā)展組織、薩赫勒-撒哈拉國(guó)家共同體、中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體和瑪格若博阿拉伯國(guó)家同盟。它們都在朝著建立關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、統(tǒng)一貨幣的方向發(fā)展。
非洲共有50多個(gè)國(guó)家，各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等狀況看似接近，實(shí)際上千差萬(wàn)別，如何求同存異，實(shí)現(xiàn)共贏互惠，是非洲一體化進(jìn)程的最大挑戰(zhàn)。
雖然存在困難，本屆非盟峰會(huì)還是決定成立一個(gè)部長(zhǎng)委員會(huì)研究聯(lián)盟政府的概念、它與各國(guó)政府的關(guān)系、對(duì)主權(quán)的影響、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，然后出臺(tái)一個(gè)建立聯(lián)盟政府的時(shí)間框架，提交給非盟部長(zhǎng)理事會(huì)。
這是一個(gè)好的開(kāi)始。非洲人相信，只要著手去做了，非洲合眾國(guó)的目標(biāo)就不會(huì)太遙遠(yuǎn)。
