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岛屿之争阻滞“韩日新时代”能否达成外交妥协?

2008年07月22日 19:34 来源:人民日报 发表评论

  近日,韩日岛屿之争再起波澜。这座韩国称为独岛、日本称为竹岛的岛屿由东、西两小岛及几十块礁石组成,面积约0.2平方公里(日韩各机构公布的面积均有差异)。关于此岛,日韩争议由来已久。

  日本声称于17世纪中叶已确立对该岛的领有权,1905年1月28日内阁会议再次确认领有并把其编入岛根县。日本古时把竹岛称作“松岛”,把郁陵岛称作“竹岛”,后来正式把“竹岛”名称转用于“松岛”。

  韩国则称,独岛古称“三峰岛”、“于山岛”,公元512年就已知为新罗属下“于山国”的领土。1904年,日本出于日俄战争需要而占领该岛,并于1905年宣布该岛隶属岛根县。当时韩国的外交权已被日本剥夺,无力抗拒日本。1945年,日本战败投降,被美国占领约7年。朝鲜半岛从日本殖民统治下解放出来,于1948年出现了南北两个政权。美军占领当局把该岛从日本辖区剥离开来。1952年1月18日,韩国在韩日间海域划了一条被称为“李承晚线”的界限,独岛被划到韩国一侧。由此,韩国对该岛进行实际控制、日本不断提出异议的格局形成。

  半个多世纪以来,韩日岛屿之争时起时伏,隔几年就掀起一场轩然大波。其基本程式是:某一方采取“打破现状”的举动,另一方提出抗议,最终双方达成外交妥协。

  今年7月14日,日本文部科学省公布了十年一度的中学社会课“学习指导要领(教学大纲)解说书”,其中首次提出“涉及日韩关于竹岛问题的主张有分歧”。韩方认为这是对独岛主权的侵害,当即采取了外交抗议、要求删除相关内容、临时召回驻日大使、追加独岛开发与管理经费、在独岛增设中央政府派出机构等措施。韩国各界掀起了声势浩大的抗议浪潮。

  今年初以来,韩国新当选总统李明博曾多次表明“不会要求日本反省、道歉”,“我们不能被过去所束缚”,要开拓“韩日新时代”。韩日各界都出现了对韩日关系的乐观展望。孰料,由“既往不咎”营造出的短暂“蜜月”,很快就被岛屿之争粉碎。李明博政权快速走上前几届政权在对日政策上的老路。

  福田首相标榜重视日韩关系,又缘何为教学大纲的竹岛内容放行?首先,福田本人也认为“有必要对我国的历史和领土有自己的想法”。其次,作为一个弱势首相,福田顺应了政府和执政党内强硬势力的主张。

  福田正在腹背受敌。韩国指责他“不守信义”,日本国内鹰派则称其对韩软弱。而李明博亦是进退维谷。他以否定前政权政策的姿态亮相,但其对美、朝、日、中的政策却都不同程度地面临不得不回归前政权政策轨道的命运。

  观本轮岛屿之争的趋势,韩方实际控制该岛的局面不会发生变化,日本则仍会把其主张写入教学大纲。韩日岛屿之争牵动着各方的神经。美国已表示,在韩日岛屿问题上采取中立态度。日本在教学大纲中以多重标准对待日韩、日俄、日中领土争端的手法,则引起了这三国的高度关注。

  韩日岛屿之争已开始对韩日外长会谈、福田访韩、六方会谈的前景造成负面影响。可见,在历史遗留的领土争端面前,“韩日新时代”迟迟未能开启,走向“东亚共同体”的路途也势必充满坎坷。(作者为中国社会科学院日本研究所副所长、研究员 金熙德)

编辑:李洋】
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