- 美朝对双边谈判理解不同 前面还有三道坎
11月19日，美国总统奥巴马在访问韩国时宣布，将派美国对朝政策特别代表博思沃斯，作为总统特使于12月8日访问朝鲜，开启美朝双边对话。这将是美国7年来第一次向朝鲜派遣总统特使。那么，这是朝鲜此前希望的那种美朝会谈吗？
此会谈非彼会谈
2009年，朝核问题的变化正应了那句古诗：“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”
博思沃斯访朝可以说是奥巴马就任美国总统以来，在朝核问题上走出的最积极主动的一步，但这一步能否让六方会谈重启，现在还不能妄下断论，因为美朝双方对博思沃斯此行有不同的理解。
朝鲜“有条件重返六方会谈”，其中的条件就是先举行朝美双边会谈，将朝美之间的敌对关系转变为和平关系，然后视朝美会谈情况，参与六方会谈。
朝鲜之所以将与美国的双边会谈置于六方会谈之上，是因为其坚持朝核问题是朝美之间的事，别国无权过问。朝鲜从一开始就不信任多边会谈，担心多边会谈最终会变成针对朝鲜的审判。
早在2002年朝核�；⒅�，朝鲜就执意要与美国直接谈判，只是美国态度强硬才勉强接受六方会谈。今年4月，朝鲜发射卫星遭到联合国谴责后，更加剧了朝鲜对六方会谈的抵触情绪。
与朝鲜相反，美国则从一开始就对美朝双边谈判持怀疑态度。
早在1994年第一次朝核�；�，美国与朝鲜达成《核框架协议》。后来，克林顿政府的接触政策遭到国内的强烈抨击，认为美国被朝鲜“欺诈”。为了吸取前任的教训，小布什政府在处理朝核问题时，坚持不与朝鲜直接谈判，而是采取多边会谈的形式，由其他国家出面当“证人”，以防“作弊”。奥巴马就任美国总统后，大体上也是沿袭小布什的立场，坚持通过六方会谈而非双边会谈的形式，来解决朝核问题。
由此可见，美朝双方对博思沃斯访朝有不同的理解。朝方认为，朝美之间将就实质性问题进行直接谈判，至于六方会谈，只是把这次美朝谈判的结果通报各方而已；而美方认为，博思沃斯访朝只是为召开六方会谈而采取的程序性步骤，以满足朝鲜先进行双边会谈的要求，至于实质问题要在六方会谈框架下讨论。
为此，奥巴马特意补充说明，博思沃斯访朝不是取代六方会谈，而是劝说朝鲜重返六方会谈。在这种情况下，博思沃斯能否让朝鲜回归六方会谈还很难说。
前面还有三道坎
现在的朝核问题形势与2008年相比，可以说是一个巨大的倒退。2008年，朝鲜拆除宁边的核设施，去核化工作推进到验证阶段；而今年，朝鲜不仅进行了第二次核试验，甚至连六方会谈能否举行还要重新谈判。
即便六方会谈得以重启，朝核问题依然荆棘丛生。
第一，各方是否承认过去的谈判成果。今年朝鲜频频主动出招，同时又留有余地，就是在试探新谈判对手——奥巴马政府的政策和意志。朝鲜先是在谈判形式上逼奥巴马就范，此后也不排除在业已取得的共识上另生枝节的可能。
第二，朝鲜去核化与各国提供经济援助、美朝关系改善如何同步推进的问题。
第三，朝鲜去核后的验证机制问题。
其实，后两个问题是老问题了，以往的朝核谈判往往在这里搁浅。韩国总统李明博提出所谓的“大妥协方案”，即放弃过去分阶段解决问题的方式，转而将朝鲜弃核与提供援助、改善关系的问题一揽子解决。该方案貌似合理，其实难行。当初，各方之所以确定分阶段同步解决，就是因为美朝缺乏互信。在这种缺乏互信的状态下，一揽子方案其实更难落到实处。
不乐观也不会失控
虽然朝核问题前景并不乐观，但也不至于发展到失控的地步。朝鲜一直声称，朝鲜致力于半岛无核化，发展核武器不是其目的，只是因为美国的敌对政策才迫使朝鲜寻求核�；�，只要美国改变敌视政策，朝鲜就弃核。西方社会普遍认为，这是朝鲜的说辞，朝鲜的根本目的就是想拥有核武器。
不过，从朝鲜的策略来看，朝鲜确实重视改善与美国的关系。今年以来，朝鲜试射卫星、搞二次核试验、释放美国女记者，这些动作都是为了吸引奥巴马政府的关注。如果仅仅是为了拥有核武器，朝鲜也不必如此费力去争取美朝谈判。
由此判断，朝鲜改善同美国关系的诉求，比拥有核武器更加强烈。只要朝鲜真想与美国谈“和”，朝鲜半岛无“核”化就还有希望。(许亮）
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