29日,為跳崖身亡的韓國前總統(tǒng)盧武鉉舉行的國民葬儀式將在其老家所在城市金海市一個(gè)體育場舉行。在韓國,盧武鉉不是卷入貪腐丑聞的第一位前任總統(tǒng)。長久以來,“總統(tǒng)離任后即遭調(diào)查”已成韓國慣例。盧武鉉的縱身一跳,解脫了自己,卻給韓國政壇留下了深刻的思考。
美國《紐約時(shí)報(bào)》馬丁·法克勒:韓國政體權(quán)力制約失衡
自韓國前總統(tǒng)盧武鉉23日跳崖身亡以來,韓國國內(nèi)很多民眾前往這位曾一度被稱為“清廉總統(tǒng)”的故鄉(xiāng)參加吊唁,獻(xiàn)上白菊以示哀思。痛惜之余,更多的人是在為韓國政壇長久以來“總統(tǒng)離任后即遭調(diào)查”的慣例感到憂慮,人們認(rèn)為盧武鉉正是這樣一種“畸形”傳統(tǒng)的受害者之一,很多人還將矛頭直指現(xiàn)任總統(tǒng)李明博,認(rèn)為總統(tǒng)府青瓦臺(tái)與檢查機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系對此事難逃干系。
韓國崇實(shí)大學(xué)一名政治學(xué)教授稱:“(現(xiàn)任)總統(tǒng)靠懲治前任來贏得支持已經(jīng)成為韓國政治的一種惡習(xí)……盧武鉉的事表明現(xiàn)在是該打破這種習(xí)慣的時(shí)候了!
從全斗煥、盧泰愚因叛亂罪和受賄罪被法辦,到盧武鉉被扯出“樸淵次門”受賄被調(diào)查最終選擇跳崖自殺,這些離任后的韓國前總統(tǒng)們最終都落得悲慘下場。很多政治學(xué)專家認(rèn)為,對盧武鉉的調(diào)查一事至少能夠說明韓國政體中缺乏對總統(tǒng)與司法部門的監(jiān)督與制衡,尤其是檢察機(jī)關(guān)權(quán)力過大。有人認(rèn)為韓國大檢查廳的檢察官們是軍政獨(dú)裁者的黨羽,這些人利用司法體系來攻擊反對派。
韓國延世大學(xué)政治學(xué)家、曾任盧武鉉總統(tǒng)顧問文丁仁(音譯)稱:“檢察機(jī)關(guān)已成為今日韓國社會(huì)中一股無所不能的力量。他們的權(quán)力是獨(dú)裁的遺留,仍舊影響我們!北R武鉉在任期間曾試圖限制監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力,但收效甚微。盡管他在一定程度上削弱了青瓦臺(tái)與其之間的關(guān)聯(lián),但是沒有將其部分權(quán)力分放給警察機(jī)關(guān)。早在2003年,盧武鉉執(zhí)政的第一個(gè)年頭,他曾舉行一次有10名檢察官參加的公眾辯論會(huì),其間他稱監(jiān)察機(jī)構(gòu)是司法部門“無法控制的”一個(gè)“權(quán)力強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)”。
盧武鉉之死讓越來越多的人開始指責(zé)檢察機(jī)關(guān)以及保守派媒體對這位前任總統(tǒng)的所為過于殘忍,并且大多數(shù)人將矛頭指向現(xiàn)任總統(tǒng)李明博,認(rèn)為他引導(dǎo)或至少是鼓勵(lì)了對盧武鉉受賄的調(diào)查。一些政治學(xué)家稱,盧武鉉之死可能對李明博甚至是檢察官帶來巨大沖擊,盧武鉉出任總統(tǒng)時(shí)的顧問文丁仁甚至認(rèn)為,韓國國會(huì)可能會(huì)對與調(diào)查盧武鉉案件有關(guān)的檢察官正式展開調(diào)查。
《環(huán)球》詹德斌、李拯宇:總統(tǒng)黑金怪圈
韓國總統(tǒng)身陷貪腐和“黑金”丑聞并不鮮見。截至盧武鉉,韓國自建國以來的9位總統(tǒng)中沒有一位在離任后真正能夠“逍遙自在”。目前健在的前總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚因貪污數(shù)千億韓元而導(dǎo)致本人被拘捕,前總統(tǒng)金泳三和金大中本人逃過蹲監(jiān)一劫,但是兒子也都鋃鐺入獄。
在上世紀(jì)60年代—70年代的樸正熙當(dāng)權(quán)時(shí)期,韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是國家支持下的財(cái)閥經(jīng)濟(jì)模式,政府傾舉國之力、有選擇地扶植少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)。目前在全球具有重要影響的現(xiàn)代、三星、LG等企業(yè),都在這一時(shí)期得到韓國政府的大力支持。在這段特殊時(shí)期,韓國的法制相對薄弱,中央政府高度集權(quán),政府官員與企業(yè)的特殊關(guān)系比較普遍。
樸正熙遇刺身亡后,全斗煥、盧泰愚、金泳三、金大中、盧武鉉相繼擔(dān)任韓國總統(tǒng),韓國逐步走向法制化和民主化,歷屆政府對于懲治貪腐問題的態(tài)度趨于嚴(yán)厲,政權(quán)的更替也使得新政府追究前任政府的腐敗問題成為慣例,但以官員與大企業(yè)勾結(jié)為特點(diǎn)的“權(quán)力型腐敗”和“政經(jīng)勾結(jié)”現(xiàn)象始終難以禁絕。
隨著盧武鉉案調(diào)查逐步深入,真相也越來越多地顯露,公眾、輿論也已開始從最初的驚愕、憤怒、單純追究盧武鉉一家責(zé)任,進(jìn)展到檢討韓國政治體制的深層次問題。
分析人士認(rèn)為,韓國社會(huì)之所以難以擺脫總統(tǒng)或總統(tǒng)家人的“黑金”怪圈,源于總統(tǒng)權(quán)力的過度集中,監(jiān)督與制衡機(jī)制的匱乏,加上家人親信所受到的特殊待遇,即使弊案發(fā)生,司法部門也不得不看總統(tǒng)臉色,所以很難在任上查出來。
順理成章,只要總統(tǒng)失去權(quán)力光環(huán),自然容易成為調(diào)查的對象,過去幾屆都是這樣。盧武鉉的支持者指責(zé)說,檢方本次也是在搞危險(xiǎn)的政治調(diào)查。他們甚至警告說,檢方這樣做是打開潘多拉盒子,將導(dǎo)致今后每次發(fā)生政權(quán)交替后都可能陷入政治報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)之中。
一些社會(huì)人士也認(rèn)為,韓國迄今還沒有法律保障政客合法籌集資金。實(shí)際上,韓國政客們都在抱怨,既然學(xué)習(xí)了美國的選舉制度,就應(yīng)該同時(shí)學(xué)習(xí)美國的籌款制度,但韓國國民情緒上仍很難認(rèn)可國會(huì)制定這樣的法律。
英國《金融時(shí)報(bào)》社論:韓國應(yīng)推動(dòng)司法改革
韓國前總統(tǒng)盧武鉉的自殺身亡對于韓國乃至整個(gè)亞洲地區(qū)都是一個(gè)悲劇。據(jù)悉,盧武鉉是因?yàn)闄z方對他家人收取600萬美元賄賂款的傳聞進(jìn)行調(diào)查而自殺的。這位前人權(quán)律師曾有“廉潔先生”之稱,與韓國不透明的政治文化形成了對比。但是此次貪腐指控使之聲譽(yù)受損。盧武鉉的四名前任中有兩人因腐敗入獄,另兩位前總統(tǒng)的兒子也因?yàn)轭愃圃蚨氇z。
盧武鉉也不是唯一一位面臨貪腐指控的亞洲地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人。在泰國,法庭對前總理他信進(jìn)行了缺席審判,以違反利益沖突法的罪名判處他兩年徒刑。這些案件的具體細(xì)節(jié)不同,因此人們對此的評價(jià)也不一樣。但這些案件都有一個(gè)共同的特點(diǎn):法律不夠完善或者未得到適當(dāng)?shù)膽?yīng)用,從而無法說服公眾他們的政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)受到懷疑。人們普遍的觀點(diǎn)是法律是為特定利益服務(wù)的。當(dāng)法律程序啟動(dòng)時(shí),許多人都認(rèn)為整個(gè)司法程序是出于政治動(dòng)機(jī)。
在韓國,反對派指控李明博政府派出檢察官來破壞盧武鉉的聲譽(yù)。在泰國,有一些令人信服的證據(jù)表明,法律在對待他信的支持者紅衫軍時(shí)要比對待現(xiàn)政府的支持者時(shí)更加嚴(yán)厲。
韓國的危險(xiǎn)在于整個(gè)社會(huì)可能呈現(xiàn)出幾乎不可調(diào)和的分裂,左翼和右翼勢力多年以來一直在爭斗。這將加重盧武鉉之死的悲劇性。為了避免這種局面的出現(xiàn),韓國應(yīng)當(dāng)推動(dòng)司法改革以使公眾確信,沒有人可以凌駕于法律之上,即使是總統(tǒng)也不行。在采取這種方法后,如果未來的領(lǐng)導(dǎo)人遭到調(diào)查或者指控,那么所有的人都會(huì)很清楚,啟動(dòng)的是一個(gè)司法進(jìn)程而不是政治進(jìn)程。
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