泰国“全国维持和平秩序委员会”主席巴育近日阐述三步治国方案引起外界关注。据此方案，泰国选举将在至少14至15个月之后举行。

　　那么，泰国未来局势能够依照巴育规划的“稳定、改革和大选”这一路线图向前推进吗？

　　第一步：容易实现

　　巴育方案的第一步是，用2至3个月时间确保全国范围内的安全和稳定。

　　自5月22日发动政变以来，军方采取了一系列的强制和高压措施，泰国全国没有出现大规模的动荡，实现了相对稳定。政变得到了泰国的精英阶层和中产阶层的欢迎。反政府组织“人民民主改革委员会”和“黄衫军”因政变推翻了为泰党政府而欢欣鼓舞，舆论领袖纷纷发表言论对军方行动表示支持和理解。同时，由于对长期的动荡感到了厌倦，泰国民众和其他政治派别也对政变表示出了一定程度的容忍和接受。

　　分析人士指出，如果军方继续采取高压，泰国要实现两三个月的相对平静是有可能的，然而在这种情况下实现的平稳难以持久。

　　第二步：任务艰巨

　　巴育方案的第二步是，用至少1年时间制定临时宪法、成立立法机构、产生新总理和新内阁、成立改革委员会以推进所有必要的改革。分析人士指出，这是引起争议最大的一步，也是治国方案的一大难点。

　　泰国政治体制需要进行改革，以根除产生动荡的体制上的痼疾，在这一问题上泰国各政治派别和民众的认识是一致的。然而，分歧在于，是先大选再改革，还是先改革再大选。这是泰国“红”、“黄”两派争执了半年多的问题。问题的核心在于由谁来领导和主导改革。

　　发动政变后，军方对前英拉政府以及为泰党势力和亲他信势力进行了彻底清洗，更换了所有部长和政府部门高官以及所有中央和地方的警察系统的主要负责人。军方组建了由巴育本人领导，社会精英和军方代表组成的政变军方顾问组。该顾问组很有可能将负责组织制定临时宪法、成立立法机构、任命新总理和新内阁、组建改革委员会等。

　　分析人士指出，由社会精英阶层和军方领导或主导的改革能否得到社会其他阶层，特别是社会下层民众的认同和支持，是对巴育治国方案最大的挑战。如果在具体改革措施上出现分歧，反对方将采取何种方式来表达他们的意见和不满，军方是否还会继续采取高压措施，军方的措施是否能继续有效，等等一系列问题值得关注。

　　第三步：难度尤大

　　巴育方案的最后一步则是举行大选。分析人士指出，举行大选难度尤其大，因为选举的前提是改革成功，也就是建立一个各派都能接受的政治体制和选举体制，而这并非易事。

　　由素贴领导的反政府示威者和“黄衫军”要求改变为泰党“逢选必胜”、“一党独大”的政治局面，他们改革的目标十分明确，就是要让他们支持的党派在大选中获胜，然而这很难被对方所接受。

　　如果经过改革，为泰党仍然有获胜的可能，预计军方将不会同意举行大选，即使大选举行了，大选结果难以被承认，到时泰国还是不得安宁。

　　分析认为，军方顺利举行大选以及泰国实现安宁的关键是实现社会阶层和政治党派的“去颜色化”。

　　2006年泰国发生军事政变后，泰国的政治格局中出现了“红”、“黄”相互对立的双方——为泰党代表“红衫军”和社会基层民众利益，将社会精英阶层和城市中产阶级排除在外；民主党等代表“黄衫军”和社会精英利益，不屑于与下层民众为伍。

　　有分析人士说，如果民主党和其他党派不去争取下层选民的支持，降低更多下层民众参与“精英俱乐部“的门槛，为泰党“一党独大”的局面将难以改变。而反过来，由于“黄衫军”方面得到了社会上层以及上议院、宪法法院等独立机构，特别是军方的同情和支持，为泰党即使在大选中获胜，也难以平稳执政。(记者明大军 张春晓)