英媒：中国大力推行节能减排政策

2010年12月02日 14:54　来源：环球网　

　　英国《卫报》12月1日文章，原题：坎昆气候大会：中国从哥本哈根起步 随着谈判者们陆续到达坎昆，参加下一轮全球气候对话，围绕着“中国将采取何种立场”的猜疑情绪再次浮现。在谈判桌上，中国是一位强劲的对手。我们再次看到中国对其核心问题所表达的担忧情绪，其中就包括发达国家的减排承诺、技术转让及资金支持。不过，在我们看待谈判立场时，也应该退让一步，看看中国在其国内都采取了哪些措施，以及中国是如何利用能源效益、低碳技术应对全球气候变化问题。

　　中国承诺在2020年之前将碳排放量降低40%至45%，并实现林业面积和再生能源的目标。需要指出的是，这些承诺并不会因为国际谈判内容或其它国家的承诺而改变。实际上，中国在哥本哈根气候大会举行之前就通过国务院表决，履行其上述承诺。据说，将于2011年3月举行的中国全国人民代表大会，将把40%至45%的减排目标写入中国第十二个五年计划之中。新的五年计划，是指导中国各级政府制定政策的重要工具。

　　其实，中国已于2009在其国内实施相关政策，其中就包括以下几点：

　　修改可再生能源法：这有助于解决农村电网建设问题。按照规定，凡是不使用可再生能源的电力公司将接受国家机构的处罚。

　　降低能源消耗：中国的第十一个五年计划就提出能源消耗的需求降低20%。这对中国实施大规模的经济刺激计划造成巨大挑战。作为回应， 2010年期间，中国政府大力支持低耗能企业、关闭大批低效工厂，并下令地方政府必须完成新的能源效益目标。

　　改进能源运输措施：建造全球最快的铁路网、在十几座城市兴建地铁及快速公交运输体系。在明年之前，人们将有可能在4个小时内完成现在12个小时的北京至上海的800英里路程。这也就意味着，中国将把铁路建设成像飞机一样的排碳密集型交通工具。

　　改进工业、建筑业等领域能源效益标准：虽然这些标准并未引起碳市场和参与气候谈判国家的强烈关注，但改进能源效益、降低碳排放确确实实需要很大的勇气。

　　投资清洁能源：中国将继续在风能、太阳能、核能、碳储备试验方面加大投资。不少人相信，中国将很快在风能利用领域超过美国。

　　探索新政策：实际上，中国已经通过一些列政策工具控制二氧化碳排放，为新技术设定目标、配额、标准及财力支持。

　　加大政府对气候政策的政治支持：各级地方政府对中央下达的要求，都非常重视。　改进测量和信息系统：尽管国际社会对(碳排放)测量体系仍有抵触情绪，但中国国内却一致认为，有效的测量和报告是保证实现其国内目标的有力保障。改进上述系统也被写入了政府文件。实际上，中国早在几年前已经就相关工作展开行动。更令人称道的是，不仅中国中央政府要求改进相关系统，甚至连地方都希望通过努力得到中央的认可。这充分反映了中国地方政府对国家政策态度上的真实转变。

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