齐鲁晚报：防范“裸官”犯罪更需公众监督

2010年07月27日 14:59　来源：齐鲁晚报　

　　让公众拥有充分的知情权、监督权，把“裸官”暴露在公众的阳光之下，那么“裸官”犯罪也就没有了容身之地。

　　□本报评论员吴华伟

　　据《齐鲁晚报》7月26日报道，中共中央办公厅和国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》(以下称《暂行规定》)。这个规定的出台表明中央对“裸官”的管理有了专门的制度依据，无疑是令人高兴的。

　　“裸官”是一种形象的说法，主要是指配偶和子女移居国外的国家公职人员。如果照字面意思，“裸官”本来是个中性词，因为虽然公职人员配偶和子女移居国外，也不一定意味着他一定违法乱纪、贪污腐败。但是近年来发生了一些“裸官”犯罪的典型案例，加强对“裸官”的管理也势在必行。

　　比如福建省工商局原局长周金伙，他曾经担任过福州台江区区长、福州市副市长以及福建省直房地产公司(后改称建闽集团)总经理等要职，在担任公职期间，他利用职权贪污腐败，据查涉案金额过亿。但是他也早给自己留了后路。在台江期间，他就将自己的妻子移民到了美国，而在2006年，他的情妇也移居香港，并且掌握了大量非法所得。因为有如此的背景，周的贪污腐败愈演愈烈，同时，在遭纪检部门谈话后，也有条件迅速逃亡国外。

　　像周金伙这样的“裸官”不在少数，虽然每一个具体的案例都有特殊原因，但是整体看来，“裸官”犯罪根源在于，这些官员权力没有得到有效监督。这样一方面，这些违法犯罪分子可以肆意滥用权力贪污腐败；另一方面，又可以在神不知鬼不觉的情况下把自己的违法所得转移到国外，把违法所得变成配偶、子女的合法财产。

　　“裸官”犯罪造成了国家人民财产的巨大损失，败坏了国家公职人员在人民心目中的形象，也不利于反腐倡廉的建设。因此，中央和地方都对此很重视。深圳规定“裸官”不能担任党政正职。而中央最近出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》以及此次正式出台的《暂行规定》，也是从制度上制约“裸官”违法犯罪行为。

　　如果能在此基础上，加强公众的监督，或许可以尽早根治“裸官”犯罪。因为这些规定还只是依靠官员的自觉性来汇报自己的情况，从本质上来说还是一种权力监督权力的方式。实践经验告诉我们，仅依靠国家公职人员的自觉性和内部监督是远远不够的。因为任何一个想违法犯罪或者正在违法犯罪的国家公职人员，恐怕都很难主动报告自己的真实情况；而内部监督由于涉及权力部门内部利益，顾虑会很多，难以完全发挥监督的效力。因此，要想真正发挥两个规定的效力，彻底根治“裸官”犯罪，那就不仅要求“裸官”们按照规定汇报自己的真实情况，更重要的是将这些真实情况公之于众，让公众进行监督。让公众拥有充分的知情权、监督权，把“裸官”暴露在公众的阳光之下，那么“裸官”犯罪也就没有了容身之地。

更多精彩内容请进入法治频道