中新社北京十月十日电 (记者 赵胜玉)国土资源部部长徐绍史日前签署三十九号令，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》就此出台。此间专家认为，该规定的颁布，标志着中国加大依法推进土地市场化配置进程，旨在建设一个更加规范的土地市场，充分发挥土地政策参与宏观调控的积极作用。
据了解，三十九号令中，对国有建设用地使用权出让的一些重要环节作了新的规定。这些规定更加符合物权法等有关法律法规的精神，更加精确。如，以往统称的“国有土地使用权”一律称为“国有建设用地使用权”；建设用地使用权在出让时可以分别在地表、地上或者地下设立；受让人必须按约定付清出让价款后，方能进行土地登记，领取国有建设用地使用权证书。三十九号令还将工业用地纳入招拍挂范围。
据悉，三十九号令的前身是国土资源部自二00二年实施的十一号令。十一号令规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，严禁这类土地协议出让。这项变革，曾被业内外称为一项重大的“土地革命”。通过招标拍卖挂牌出让土地使用权制度的确立，一个公开、公平、公正的土地市场大环境形成并迅速成熟。土地供应方式的变化，为土地政策参与国民经济宏观调控提供了手段。
十一号令实施后，土地交易从“桌下”转到“桌上”，阳光交易更加公平，防止了国有资产流失，预防了土地交易中可能出现的腐败，还为政府赢得了大量建设资金。全国“招拍挂”出让土地的面积和价款从二00一年的零点六六万公顷、四百九十二亿元，提高到二00六年的六点六五万公顷、五千四百九十二亿元。
国土资源部今天说，三十九号令的出台，其重要意义在于把土地市场推向一个新的发展阶段，有助于促进土地市场更加规范、更加健康地发展。
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