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告状都不知道该告谁? 90户经适房购房人的噩梦
2007年07月16日 14:49 来源:经济观察报

  一切都有可能。

  在抢到经济适用房号如同中奖的如今,幸运儿也可能会一夜之间变成倒霉蛋。2005年天通苑放号的超级大排队盛况大部分人还能记忆犹新,不过,其中的90名经济适用房购房人在等待近2年之后被宣布认购协议作废。

  要想了解千辛万苦拿到的房号为何变为废纸一张的原因非常困难,因为真正掌握事情经过的人都保持沉默。失去房子的人面对记者也很难说清楚原委,惟一比较清楚的是房号变废纸与北京经济适用房政策变化有关。2006年初北京取消了经济适用房公开销售,这90户的房子转而被分配给定向拆迁户。

  有意思的是,就在这件事情发展的过程中,北京经济适用房政策又变了,从2007年起,北京又恢复公开销售。当然,这90户购房者并没有注意,因为变回去的政策并没有给他们带来解决的希望。他们可能同样也不会注意经济适用房回购政策在一周之内变两次,尽管他们事实上是这种政策摇摆的牺牲品。

  90户的噩梦

  “我们一定会拿到房子”,说这话的时候刘雅霏显得很倔强。她说“一定”的依据是一张已经被捏得发毛的天通苑中苑房屋认购协议。就是这张协议,在今年4月份被天通苑开发商顺天通公司宣布废止,原本销售给刘雅霏的住宅已经定向销售给拆迁户。同时被废止的还有刘雅霏等90户两年来买经济适用房的梦想。刘雅霏等人在给市建委领导的信中称,“这突来的噩耗,粉碎了我们所有人的购房梦!”

  公开放号的经济适用房认购协议为什么会突然就作废呢?这确实是个让人匪夷所思的问题。关于刘雅霏等90户认购协议被作废这样一个并不重大的事情目前还很少见诸媒体,但如果提起2005年天通苑排队抢号事件,也许大家就有另一番认识。刘雅霏的房号和协议书正是在那时获得的。

  提起2005年的遭遇,刘雅霏记忆深刻。她在最后一刻获知天通苑放号的消息,迅速地赶赴现场。非常幸运的是,刘雅霏居然排上了,尽管是倒数第三名。在她身后还有1000多人在无望地等待。

  回忆起当时的情况,刘雅霏表情很激动,“那天好冷,天寒地冻的,我还哭了一鼻子”。确实她非常幸运。就在排队的过程中,刘雅霏中途离场去卫生间,返身再回来现场已经被保安严密封锁了。刘雅霏拉着一个工作人员哭着请求他帮忙,让她回到队伍中间。因为这个好心的工作人员的帮助,刘雅霏终于冲进了售楼处,在人山人海中抢到属于自己的一套经济适用房。

  “现场乱极了,根本谈不上选房,连我自己都不知道我的房子是什么朝向”。

  毫无疑问,当时的刘雅霏是非常幸福的。同样幸福的是和她恋爱7年的男友,他们准备着拿到房子就结婚。不过,接下来的漫长等待却让幸福感逐渐消失。在随后的等待中,不断传来不利的消息?⑸滔仁且晃锻涎忧┖贤奔,到临近计划的交房日期时,才宣布认购协议被废止了,房子早在2006年底已经卖给拆迁户。一共有近90户面临同样的遭遇。

  刘雅霏和其他的购房者由幸福到失望,再由失望到愤怒!拔裁次颐悄貌坏椒孔?卖给拆迁户为什么不及早通知我们?这两年房价涨了这么多,我们怎么买得起房子?”刘雅霏愤怒地发问。愤怒之后是行动,90户失去房子的购房者开始聚集起来要弄清楚事情的来由,并追回本应属于自己的房子。不过,追问的过程也许更加让人失望。而它所展现的问题就不仅仅是90户购房者利益这么简单。

  我们告谁?

  刘雅霏最先找到的是开发商。顺天通集团给予的答复有两点。第一,放号当时,售给刘雅霏及其他购房者的天通苑中苑期房尚不具备销售许可证,认购协议书是无效的。第二,房子卖给拆迁户是市政府的统一安排。因为2005年底政府有政策不再公开销售经济适用房,只对四城区的拆迁户定向销售。

  关于协议书无效,其实是个很有意思的问题。李晓彬律师事务所江济洋律师表示,认购协议书的法律效力在法律界争论很多,但并非无例可循。根据法院判例和相关法律条文,只要具备商品房买卖合同的主要内容,协议应当认定为商品房买卖合同!爸劣谙坌砜芍,没有销售许可证当然是无效合同,但只要在法院庭审结束之前具备即可!笔率瞪,原本刘雅霏等人认购的房屋已经具备销售许可证,因为它已经被卖出去了。当然,由此产生另一个疑问:顺天通为什么会在没有具备销售许可证的情况下放号?要知道,这些放出来的房子可不是普通的商品房,是要凭资格申请的具有公共保障性质的住房。

  销售许可证并不成为法律上的障碍,刘雅霏等人不得不把注意力转向北京市建委。据刘雅霏称,接待他们的建委相关负责人士并不否认知道90户认购协议被废止的事情。但没有具体说明是开发商的原因还是政府强制要求。顺天通集团办公室主任杨进田认为此事很复杂且敏感,不便回答记者问题。但他承认,2005年底北京市建委修改政策,经济适用房定向销售,所有经济适用房由市开发办统一调控。北京市建委相关负责人也婉拒了记者的采访请求。

  这是一个让人迷惑的问题。究竟谁应该为这90户人的利益负责?用刘雅霏的话说,“告状我们都不知道应该告谁!蹦壳拔,应该找谁负责的问题仍旧是个谜。从5月份上访以来,刘雅霏等人从建委获得的惟一答复只是请他们耐心等待,别无详细说明。

  经济适用房长久以来一直由开发商建造并销售,政府只是负责监管和审批。但2005年底,北京市政府宣布不再公开销售,之后实际上经济适用房销售由政府统一管理,按区划分指标。顺天通集团只是计划的执行者而已。

  不停地摇摆

  北京经济适用房政策历经多变。刘雅霏遭遇的是销售制度调整。

  2005年12月底,北京市发改委主任丁向阳在北京市发展改革工作会上透露,2006年竣工的200万平方米经济适用房将全部定向销售,由城八区政府按照房源调剂的数量及重点工程的动迁时序,组织居民认购选房。不过这一政策仅仅持续了一年的时间。2007年初,市建委新闻发言人张农科昨天接受采访时表示,“今后,北京的经济适用房不再进行定向销售,而会向通过审核的中低收入家庭公开销售!币丫葱辛艘荒甓嗟南虿鹎ɑФㄏ蛳鄣恼呓嵊兴谋,只要市民通过了确定经济适用房购买资格的四级审核,就有资格购买经济适用房。

  在此之间的2006年,经济适用房又在回购制度上争论不休。2006年11月9日,北京市建委发布消息,北京今后将对新建经济适用房进行封闭运作,不得上市交易,确需上市的由政府按原价收购。距此6天前,北京市规划委正式发布的住房规划,则取消了关于经济适用房回购的相关条款。而40天前的9月30日,该规划的公示稿里,还提出将酝酿“回购制度”。短短40天时间内,北京经济适用房回购政策,连续三次变脸。

  除了销售制度和回购制度,北京市还曾经考虑过收购空置房作为廉租房和经济适用房,但再无下文。

  围绕经济适用房北京市政府不断推出新政策,又不断推翻重来。而翻来覆去变化的惟一原因只是经济适用房有效供应量严重不足。

  据北京市政府官员称,北京经济适用房已建成2900万平方米,为19万户家庭解决了住房问题。但这2900万平米又是如何分配的呢?又有多少是能够拿出来放号的呢?

  对于失去的房子,刘雅霏还在努力争取,在日益走上一条大家熟悉的规定路线:咨询—上访—告状……但愿他们能在前三步解决问题。

  究竟谁应该为这90户人的利益负责?这是一个让人迷惑的问题。用刘雅霏的话说,“告状我们都不知道应该告谁!(姜洪桥 周亚玲)

 
编辑:王菲】
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