- 房产税合法性之辩：税收抑制房价可信还是可疑？(2)
2007年5月30日，财政部夜半出台股票印花税新政，将股票交易印花税由千分之一调整到千分之三，引发投资者情绪恐慌，随后几日股市大跌。但过了一段时间，上证指数又开始猛涨，一口气涨到6124的历史高点。其后长达两年的熊市中，尽管下调印花税税率并改为单边征收，亦未改变跌势。
“这个案例告诉我们，股市和楼市的价格背后有它自身的规律。通过税收干扰这个规律，短期内由于人们的心理和预期变化可能会起到一定的作用，但从中长期来看，价格调节作用并不明显�！敝烨啾硎�，通过税收手段来调控楼市的价格，恐怕并非有效的手段。
天津财经大学财政学科首席教授李炜光说，上世纪经济快速增长时期，日本和韩国均试图以开征房地产税等重税抑制楼市价格，韩国对第二套房征税税率甚至从9%至30%提高到50%以上，但仍未能控制住房价�！翱克笆找种品考�，至少效果很可怀疑�！崩铎抗馑�。
合法性之辩
记者在采访中注意到，即便有些赞同扩大房产税的专家，出于技术考虑，也建议缓征。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，开征房产税，必须具备一些基础条件，包括房屋产权确认，建立一个中立、客观、公正的房屋评估体系，以及相关配套制度的调整和完善等等。
“在这些基础条件不具备的情况下，匆忙开征，极有可能把一个好税种给搞坏了�！蓖跤壕�。
此前有关房产税的争辩，多停留在能否有效调节楼市价格、技术可行性等问题上，似乎扩大房产税征收范围的合法性毋庸置疑。但越来越多的学者开始关注开征房产税的程序合法性。
财税界有句老话，“取之于民，用之于民”。刘尚希认为，这句话应该颠倒过来，先有“用之于民”之需，然后有“取之于民”�！罢魉暗某绦蛞姓毙�，目的也要有正当性，两者结合，税收才能得到老百姓的认可�！绷跎邢Ｋ�。
出席论坛的学者刘军宁表示，西方或者历史上是否有征收房产税的先例，并不构成扩大房产税征收范围的理由�！疤致鄯坎�，首先应是征税程序的合法性，不经过正当的程序，任何征税的理由都不能成立�！绷蹙�。
无论是房产税还是尚在试点中的物业税，均属财产税。传知行社会经济研究所研究员黄凯平指出，财产税征税有一个重要前提，就是对产权的确认，只有充分承认这个产权才能征税。
“现在的私人住房有没有充分的产权，这是能不能开征房产税的前提。如果不充分承认这个房子是我的，还向我征税，那是很荒唐的事情�！被瓶剿�，政府征税，必须说明征税的目的、征收对象和范围、如何征等问题，必须取得民众的同意，并通过法律的方式，一条一条明晰下来。
独立财经评论员秋风表示，扩大房产税征收范围或开征物业税，首先面临一个问题，即必须让老百姓相信，征收的这笔税直接用于老百姓身上，用于向老百姓提供公共品。
在刘军宁看来，如果不解决房产税征收的程序合法性问题，将带来大量难以预料的后果�！叭绯绦虿缓戏�，强行扩大房产税征收范围，为逃避不良税收，人们可能会假离婚，导致‘假离婚潮’�！�
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【编辑:林伟】 |
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