- 顾云昌：要反思“高房价”政策制定和执行效率
摘要：“中国的住房改革是众多改革之中最成功的改革之一。现在房地产存在的问题、住房改革存在的问题，是前进中的问题，是需要不断深化和完善的问题，我不主张也不同意‘二次房改’的说法�！苯�，一份来自民间的“二次房改”建议引发广泛关注，顾云昌在记者专访中对1998年住房改革给予高度评价，并表明不同意“二次房改”的提法。
人物简介
顾云昌，中国房地产理论研究人士，教授级高级城市规划师，现任中国房地产及住宅研究会副会长。他从20世纪80年代初着手住宅商品化研究，1985年开始研究土地问题，历任建设部城镇住宅研究所所长、建设部政策研究中心副主任。1998年进入中国房地产业协会工作，任副会长兼秘书长，曾多次参与国家房改政策的研究和制订，是国家房改方案的主要起草人之一。上世纪90年代参与2000年国家小康住宅科技项目，任产业政策组组长。主持完成了“跨世纪中国住宅产业政策的研究”、“完善经济适用住房政策的研究”等重要课题，两次获得国家科技进步一等奖。
“中国的住房改革是众多改革之中最成功的改革之一。现在房地产存在的问题、住房改革存在的问题，是前进中的问题，是需要不断深化和完善的问题，我不主张也不同意‘二次房改’的说法�！苯�，一份来自民间的“二次房改”建议引发广泛关注，顾云昌在记者专访中对1998年住房改革给予高度评价，并表明不同意“二次房改”的提法。作为政府的房地产政策智囊团成员，顾云昌将参加本报10月31日、11月1日举办的2009中国地产年会，日前接受记者的提前专访，回顾中国人居60年的成就和存在问题。
住房改革是中国最成功的改革
记者(以下简称记)：中国人居60年，有个被广泛认同的提法是“居住改变中国”，你对此有何看法？
顾云昌(以下简称顾)：“居住改变中国”这不是我最先提出来的，但我也在多个场合多次引用，主要体现在四个方面：第一，理念的更新。原来房子是公有的，后来变成私有的，房子成为很多家庭最大的财产。第二，制度的改革。由公有制变私有的，由实物分配变货币分配，由计划经济变市场经济，这都是房地产制度的变化。第三，速度的加快。住宅建设的速度和拉动经济的速度都大大加快，例如1978年人均住房面积才7平方米，到现在30年人均增加了不止20平方米，盖了多少房子，拉动了多少经济增长，解决了多少就业问题。第四，品质的提升。这点有目共睹，现在房子的规划、设计、材料都比之前不知好了多少倍。
记：你从上世纪80年代就开始着手住宅商品化研究，而国内商品房市场真正开始发展是从1998年停止福利分房。至今10年多的时间，你看这段发展史能打多少分？
顾：成绩是主要的，问题是次要。我认为中国的住房改革是众多改革之中最成功的改革。不是唯一成功的，但是最成功的。如果没有住房改革，中国的经济发展速度不会这么快，老百姓的住房条件改善不会那么快，这是主流的，而现在房地产存在的问题、住房改革存在的问题，是前进中的问题，是需要不断地深化和完善的问题，所以我不同意有人说要进行“二次房改”。
记：现在关于“二次房改”的争议很多。
顾：我不同意这个提法。首先“二次房改”的含义就不清楚。我们已经从福利分房变成货币化，再怎么改？改成什么形式？现在房地产很多问题一是执行不到位的问题，二是需要制度不断深化和完善的问题，而不是否定、重来的问题。
记：是不是也代表我们会有一些改革，但不能和1998年房改相提并论，叫做“二次房改”？
顾：对。一个新的住房制度已经建立起来了，还怎么改革？只是需要不断深化和完善。你说我们已经从计划经济变成市场经济，现在市场经济发展出现些问题，难道要搞第二次市场经济？有些专家有这样的说法，但我不主张也不同意这么说。
记：能举例说明我们在制度上需要完善的地方吗？
顾：中国的房地产市场还是一个年轻的市场，有很多不规范，我们调控当中恐怕还要多吸取教训，比如现在房价涨得太快，宏观调控如何正确见效，水平需要不断提高。又如保障性住房严重不足，中低收入阶层的住房问题凸显，但这个在原来的房改中就讲得很清楚了，是以经济适用住房为主体。
记：那这是执行不到位的问题？
顾：是执行层面的问题，或者说制度不够完善的问题。这在今后要注意抓紧、从严落实保障性住房的建设计划。
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