上周,国家六部委召开了全国县市、乡镇、村级干部国土资源法律知识电视电话会议,在会上,国土资源部部长徐绍史公布了这样一个数字,截止到2006年,全国的耕地面积为18亿2700万亩,人均只有1.39亩,其中北京、天津、上海、浙江、福建、广东六省市人均拥有的耕地比联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线还要低。
而就在耕地面积不断减少的同时,2007年,房地产市场上有个热门,小产权,这两者之间究竟有着什么样的关系?先来听一下国土资源部部长徐绍史的说法。
国土资源部部长徐绍史:“这十几亿人口基本做到粮食自给,耕地绝对不能少于18亿亩,所以违规违法用地确实危害了粮食安全。”
18亿亩耕地的底限不能突破,但是徐绍史部长表示目前耕地保护的现状却不容乐观,2007年9月中旬到年底,国土资源部专门部署了全国土地执法的百日行动,结果发现,违法违规侵占土地的数量惊人。
徐绍史:“清理出来的违法违规的案件宗数是32000件,涉及到的土地是数百万亩。”
会议中,记者了解到,几百万亩被侵占的土地中,大量农业用地被用来开发成了小产权房。
徐绍史:“利用农用地或集体建设用地搞非农建设,搞住宅,搞标准厂房,搞配套设施出租,甚至出售,这种情况非常突出。”
徐绍史部长透露:18亿亩耕地保障了中国85%的食品需求,但是截止到2006年,耕地面积距离18亿亩的警戒线却只差2700万亩,也就是说,在2006年的基础上,耕地面积如果再损失1.5%,18亿亩耕地的底限就将失守。
徐绍史:“国务院明确要求我们一定要坚守18亿亩耕地这条红线,那么到去年(2006年)为止,就(多出)2700万亩,今年的变更调查数据正在汇总,我还不清楚到今年(2007年)10月份,到底还剩多少地!
徐绍史部长表示,一旦18亿亩耕地的底限被突破,国内粮食不能自给自足,那么只能被动接受国际较高的粮价,如此一来,不仅国内的物价水平还将上涨,同时,中国也将在粮食问题上面临着受制于人的风险。
徐绍史:“我们不能吃了祖宗的饭断了子孙的路,把地都给占了,都给用了!
大量占用农村耕地、宅基地建起来的小产权房凭着低廉的价格,虽然吸引不少城镇居民前来购买,但它也对中国的粮食安全造成威胁,面对大量的小产权房,徐绍史部长也坦言,一些地方政府应该有足够的重视。
徐绍史:“大量的违规违法用地没有受到应有的处理,也就有法不依,执法不严,违法不究,姑息迁就,造成了严重的负面影响,谁都敢干,法不责众,影响了法律的严肃性和权威性,造成了法律的虚置!
小产权火爆,就因为它比城里的商品房便宜很多,但在便宜的背后,小产权麻烦也不少,它盖在耕地或者宅基地上、没有缴纳土地出让金、没有合法手续,换句话说,它不受法律;ぁ
前不久,国务院叫停了小产权房,明令禁止城镇居民购买小产权住房,这个规定刚刚宣布,北京市第二中级人民法院就对一起小产权官司做出了终审判决。
5年前,北京宋庄一个名叫马海涛的农民,自愿把自家宅基地的使用权和8间房以4.5万元的价格卖给一个名叫李玉兰的画家,5年后,当宋庄发展成了知名的艺术家聚居区之后,当地的房价也是一个劲的往上涨,于是农民马海涛开始反悔,向法院起诉要求要回房屋,结果法院判令双方的买卖协议无效,马海涛向画家支付93808元房屋补偿,画家90天以内腾退房屋。
李玉兰认为这套房子以前是属于农民的私有财产,农民有权出售自己的房屋,因此合同应该是有效的,于是李玉兰向北京市第二中级人民法院提起了上诉,没想到再次败诉,那法院为什么认为农民把自己的私有财产卖给李玉兰违法?
法院认为,农民的私房盖在属于集体所有的宅基地上,对宅基地,农民只拥有使用权,所以,他们只能把自己的私房卖给本集体的农民,而不能把私房卖给这个集体以外的任何人,哪怕对方是另外一个集体的农民也不行。
李玉兰官司的这个判决一出来,相信不只这些画家们心里悬了起来,不少小产权房的业主,心里也会直打鼓,禁止买小产权房,现在已经不是光说说而已,一旦到了法庭上,小产权就像纸糊的房子一样经不起推敲,国务院的禁令、法院的判决,都告诉我们,小产权的风险正在不断加大,这个时候,那些小产权房还卖的出去吗?
我们的记者在北京郊区做了调查,发现,在北京怀柔区北宅村一个名叫溪湖北宅的楼盘正在销售,中介人员告诉记者,这些房子都是在宅基地上建起的小产权房,一期70多套,如今已经卖出近40套,不仅如此,为了说服买房人,中介人员告诉记者这些房屋都有正规的规划。
虽然记者反复追问,但中介人员始终不肯透露规划是哪一级政府审批的。在记者准备离开时,在经过得村口意外地发现北宅村的规划图上还标着一片四合院,那么,这片四合院是准备用于村民居住还是用于出售?
记者了解到,这一片四合院分为1000平米和850平米两种户型,气派非常的四合院的价格分别为230万和200万,那么,这些占地惊人的四合院是不是小产权房屋?中介人员告诉记者,买房人得到的只是70年的土地使用权和地面建筑,中介人员还是告诉记者,像这样占地1000平米、850平米的四合院已经被城里人买走了好几套,同时他们还一再强调这些小产权的四合院能够转成大产权。
在北宅村的调查中,记者发现大量的宅基地被用来建成小产权的房屋出售,那么这会给当地农民带来什么影响?在北宅村,小产权房大量侵占农民的宅基地,虽然中介人员不知道那些要分家的农民,以及他们的下一代,会不会因为没有宅基地而去占用耕地,但中介人员知道的是,在怀柔,小产权房十分普遍。
在北京不止怀柔小产权房屋迅速膨胀,在通州和房山,小产权房的建设和销售更是成了公开的秘密。
小产权房在北京迅速蔓延,那么全国范围内它究竟占了多少比例?采访中记者了解到,小产权的房屋由于没有完善的销售手续,因此数量很难统计,但一些机构、专家的抽样调查却显示,小产权房屋的数量惊人,北京有人估计大概占了20%左右,深圳这样的城市占的比重就更高,有的可能高达40%、近50%。
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