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　　明確規(guī)定不得出租、出借的經(jīng)適房，出租轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象卻有愈演愈烈之勢(shì)，因有明文規(guī)定卻無(wú)具體監(jiān)管機(jī)構(gòu),從10月至現(xiàn)在，通惠家園某位業(yè)主就其樓上房屋出租一事多方投訴未果，記者跟蹤采訪至今，發(fā)現(xiàn)市建委稱兩個(gè)月內(nèi)給答復(fù)的承諾至今仍未兌現(xiàn)。

　　經(jīng)適房受租客青睞

　　由于建在了地鐵邊上，地理位置又靠近國(guó)貿(mào)和CBD商圈，通惠家園近兩年“火”了。記者在惠民園1號(hào)樓看到，這里聚集了中大恒基、中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)3家房地產(chǎn)中介公司。鏈家地產(chǎn)一中介介紹，這里的租戶主要是白領(lǐng)和外國(guó)留學(xué)生，平均每棟樓有房子4至5套房源，隨時(shí)可以看房。而中大恒基的中介更是大膽地問(wèn)進(jìn)門(mén)的顧客：“你是買房還是租房？”而當(dāng)記者提出是否知道經(jīng)適房不得用于出租，中介露出了驚訝的表情。記者登錄趕集網(wǎng)，輸入“通惠家園”，僅十月份的房源就搜出700多個(gè)。

　　在大望路現(xiàn)代城上班的王先生告訴記者，他大學(xué)畢業(yè)后就和同事在通惠家園租房，看中的就是交通便利、租金便宜，但近年來(lái)租金明顯增加,已與周邊的遠(yuǎn)洋天地、東恒時(shí)代的市場(chǎng)價(jià)格持平。目前通惠家園兩居室每月租價(jià)2500到4000元不等，而當(dāng)時(shí)作為經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)售時(shí)，每平方米價(jià)格僅為4000元。

　　經(jīng)適房自用率僅有五成

　　據(jù)通惠家園所屬的高碑店社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前小區(qū)5000多戶居民中，租戶數(shù)量達(dá)到了30%以上。小區(qū)億方物業(yè)的工作人員更是直接給出了45%的數(shù)據(jù)。而目前在居委會(huì)主動(dòng)進(jìn)行出租房登記的業(yè)主只有2戶。

　　惠民園13號(hào)樓和10號(hào)樓每棟樓原住有約220戶，每層10戶中均有3至4戶為租戶，最多的一層達(dá)到了8戶，其中還不乏小型公司租用辦公。2008年初工商所的備案顯示，在通惠家園注冊(cè)辦公的公司有152個(gè)，這還不包括在別處注冊(cè)本地辦公的公司。

　　而在回龍觀、天通苑出租率則更高�；佚堄^龍躍苑四區(qū)20號(hào)樓共40戶住戶，其中租戶23戶。物業(yè)表示，整個(gè)小區(qū)出租率在55%左右。另?yè)?jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，北京經(jīng)濟(jì)適用房的自用率只有51%，空置或出租率大約49%。而目前北京市普通商品房的出租率僅在20%左右。

　　物業(yè)居委會(huì)管不了租戶擾民

　　除了出租，通惠家園里不少住房還被改成了舞蹈培訓(xùn)班、專送外賣的小餐館等，更有房主私改房屋結(jié)構(gòu)，打上隔斷，改成出租房出租給多位租戶。

　　惠民園13號(hào)樓802室的王女士就對(duì)樓上的鄰居頭疼不已。半年前，902室的業(yè)主將客廳打成隔斷，連同兩間臥室共出租給4戶人家，65平方米的住房一下子涌進(jìn)了七八個(gè)人，民宅變成旅店�！霸缟�5點(diǎn)就能聽(tīng)見(jiàn)腳步聲、水聲，一直折騰到凌晨一兩點(diǎn)�！蓖跖�士多方反映均無(wú)法解決，甚至想另找房子租住。

　　據(jù)物業(yè)稱，經(jīng)常有業(yè)主反映租戶影響正常生活作息，甚至有租戶屋里擺了5個(gè)煤氣罐在做飯送外賣；租戶雜亂且流動(dòng)性大的特性給物業(yè)的管理帶來(lái)困難。但物業(yè)坦稱，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也不能限制業(yè)主租房，只能和業(yè)主電話協(xié)調(diào)共同勸說(shuō)租戶。

　　高碑店社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人則稱，目前只有連同居委會(huì)、物業(yè)和當(dāng)?shù)仄�警，以亂拉電線、防火、煤氣等理由對(duì)改成小單間出租的房屋進(jìn)行隔斷拆除。依此方法已經(jīng)拆除了4家房屋的隔斷。而對(duì)于租戶擾民，居委會(huì)表示無(wú)能為力。

　　由于問(wèn)題得不到解決，備受租戶困擾的業(yè)主往往以堵鎖眼、拒交物業(yè)費(fèi)等強(qiáng)硬措施來(lái)“對(duì)抗”租戶。

　　向市建委舉報(bào)需等兩個(gè)月

　　2004年，由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》明確規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。而市建委負(fù)責(zé)人于今年4月10日也表示，北京市民購(gòu)買的經(jīng)適房只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。

　　王女士撥打市建委便民電話，就小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房出租普遍現(xiàn)象進(jìn)行投訴時(shí)，被告知需撥打信訪室。而信訪室表示他們只受理不處理,如果需要寫(xiě)書(shū)面材料寄到市建委或者親自送去信訪室，“這樣投訴結(jié)果出來(lái)會(huì)快一點(diǎn)”。記者便隨同王女士帶著投訴材料來(lái)到市建委信訪辦，接待人員表示，這些資料會(huì)在近日移交給朝陽(yáng)區(qū)建委，由住房保障部門(mén)調(diào)查并給出答復(fù)，能否處理需等2個(gè)月。而對(duì)于王女士關(guān)于舉報(bào)核實(shí)后對(duì)違規(guī)出租者有什么處罰措施的問(wèn)題，工作人員表示“視情況而定”。

　　專家觀點(diǎn)

　　經(jīng)適房應(yīng)走向以租代售

　　經(jīng)適房項(xiàng)目八城區(qū)占64個(gè)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣占10個(gè)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系副教授譚峻表示，經(jīng)適房在實(shí)際建造和銷售過(guò)程中的確出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別從2005年開(kāi)始受老百姓嚴(yán)重質(zhì)疑：經(jīng)適房小區(qū)出現(xiàn)大量有錢(qián)人；凌晨排隊(duì)都買不到經(jīng)適房；已售經(jīng)適房呈現(xiàn)“高出租率”。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的將來(lái)，譚峻表示，應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入限制，在購(gòu)買資格審核不能做到公平、公正的情況下，經(jīng)濟(jì)適用房以租代售是惟一的好辦法，可以較好地解決現(xiàn)在的問(wèn)題。申請(qǐng)購(gòu)買(租賃)經(jīng)濟(jì)適用房的家庭信息也應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　另?yè)?jù)有關(guān)律師稱，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。同時(shí)，政府既然出此規(guī)定就應(yīng)該有人監(jiān)管，否則租房的人在租購(gòu)過(guò)程中一旦出現(xiàn)糾紛很難受到法律保護(hù)。(記者宋瑋)