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　　如何使城市规划最大限度地维护广大民众的合法权益，如何使广大民众掌握城市规划的话语权，是城市管理者必须认真面对的问题。

　　9月13日《东方早报》报道，日前，中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙在2009中国城市规划年会上说，当前城市规划工作要解决好两个问题，一是行政干预过多 ，二是被开发商暗地操纵。

　　城市规划被开发商暗地操纵？这个说法很“雷人”，但是，对于许多开发商来说，却早就深谙此道。这种现象严重破坏了城乡规划及法律法规的有效实施，给公众利益造成了巨大的损失。

　　近年来，各地不断加快城市化进程，房地产开发也如火如荼，而城市的建设和改造离不开规划这一必经程序。许多房地产大佬早就明白了一个道理：只有了解规划动向、把握规划的主动权，楼盘才能卖得火，于是，利用城市规划谋利，就成了他们的目标，拉拢、贿赂规划部门的官员，则成了他们的“必修课”。重庆市规划局原局长蒋勇案就是一个典型的例子：蒋勇和情人一起开办“调规”公司，专门通过为房地产开发商调增容积率等获利，蒋勇因受贿1796万余元被判死缓。

　　事实上，通过调增容积率等获利，只是“小儿科”的做法，更“高明”的是，不少有背景的开发商可以提前获得城市规划，如地铁、高架等的信息，然后在沿线大量低价购置土地。而当政府把规划信息公开后，地价就直线上升，房价自然水涨船高。

　　但是，这种被动利用城市规划来谋利的手段，一些开发商还是觉得很不爽，于是，他们主动进攻，着力实现“由开发市场指导规划设计”的“战略转移”。比如，楼盘在原先的规划中是没有地铁站的，于是，开发商就去公关、游说规划地铁项目的部门和专家，经过一番暗箱操纵，有关部门就改变了立场，最后以冠冕堂皇的理由改变地铁线路，在这个开发商的项目边上建了地铁站，该楼盘价格立即飞涨。其实，说开发商规划了城市，只是表面现象，开发商只有通过那些腐败官员才能实现自己的意图。

　　毫无疑问，广大民众才是城市真正的主人，民众话语权才是城市规划的最强音。所以，有关部门在进行城市规划时，在广泛听取专家意见的同时，也应集思广益，积极吸纳广大市民的建议。

　　《城乡规划法》明文规定，“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见”。因此，如何使城市规划最大限度地维护广大民众的合法权益，如何使广大民众掌握城市规划的话语权，是城市管理者必须认真面对的问题。我们真不愿看到，一座座城市在开发商的暗地操纵下，房价水涨船高，民众苦不堪言。（吴杭民）