发表评论 今年初，全国社�；鹄硎禄嵬》亢统窍缃ㄉ璨吭湍鹨酝蛞诨鹌舳Ｕ闲宰》渴谐�。由于一些部门有不同意见，方案一直处于研究当中。目前，我国经济出现下行趋势，基础行业产能全面过剩，政府投资势在必行，上述方案可能出炉。(昨日《第一财经日报》)
加大保障性住房投入可收一箭三雕之利：如果经济下行，产能过剩，政府增加投资拉动经济增长是应急之策，保障性住房属于政府投资的公共产品，可以解决高房价与民生之间的落差，保障低收入人群有公益住房；保障性住房居住者虽然与商品房购买者消费需求不同，但保障性住房建设可以在一定程度上影响周边房地产价格，防止出现过大的房地产泡沫。
保障性住房难就难在资金来源。按照建设部的数据，截至2006年底，全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。到2006年底，全国还有145个城市没有建立廉租房制度，让1000万个家庭“居者有其屋”，绝非轻而易举之事。2007年全国计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金的总额，这样的建设资金已经需要中央政府动用强制力量，如果建设资金加倍，为保证落实效果需要克服不小的困难。
而按照目前设想，全国社保基金拿出两三千亿元，国家财政配套2000亿元，再加住房公积金及配套的银行贷款，组成万亿基金，用来加速保障性住房建设，将一举解决保障性住房经费不足的难题。
建设保障性住房要解决两个难题，一是动力，二是效率。
保障性住房建设要实行公益原则。住房价格与各个城市中位以下的收入挂钩，肯定不能是暴利行业，而全国社�；鹨恢鼻康魃绫Ｈ笨诖�，如今出资为保障性住房买单，是否有实力应对。
财政部公告显示，中国9月份财政赤字为732亿元(107亿美元)，高于8月份的188亿元。9月份财政支出较上年同期增长11.6%，至人民币4949亿元；当月财政收入增长3.1%，至人民币4217亿元。虽然从总体来看，我国赤字规模仅在0.3%左右，但财政收入下降将使财政部对于各项支出持谨慎态度。
银行方面除了政府兜底的政策性银行之外，如果不进行利率限定，有多少银行愿意加入基金？保障性住房的价格制订过高，将失去保障本义，如果以公益为主，社保与银行的收益将无法得到保障。
效率是另一个难题。目前保障性住房资金各地政府是大头———地方财政将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；住房公积金增值收益净收入要全部用于廉租住房建设；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例“不得低于10%”。一些地方为了节省用地，保障性住房建设存在布局不合理、效率缺失的难题，如被保障者不满意、保障住房集中区黑灯瞎火，或有人住保障房开宝马车。如果动用上万亿元资金，如此大项目由谁建设、由谁监管，地方政府与基金所有者的责权如何分配，都需要事先理清。
保障性住房建设理应大力推进，好事应该做好。在制订政策之时，有关方面应着眼于资金的分配与高效使用，建立健全监管体制，让建设者、购买者与出资者体验到公平、效率与善意。
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