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　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門(mén)宣布對(duì)單位集資建房實(shí)施“解禁”。此消息一傳出，便成全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。早在2006年8月，建設(shè)部等三部委就聯(lián)合明令各黨政機(jī)關(guān)禁止開(kāi)展集資合作建房項(xiàng)目，而在近兩年后的今天，集資建房為何又在新疆“死灰復(fù)燃”？

　　背景：烏魯木齊房?jī)r(jià)“領(lǐng)跑”全國(guó)

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范清理單位集資建房工作的通知》中說(shuō)：“為解決職工住房困難，改善職工住房條件，各單位在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，按照職工自愿的原則，現(xiàn)階段可繼續(xù)執(zhí)行集資建房政策。”“以建造成本價(jià)格向職工出售�！�

　　有關(guān)人士解釋說(shuō)，之所以對(duì)單位集資建房“解禁”，其背景是近年來(lái)新疆各城市房?jī)r(jià)飛漲。

　　今年以來(lái)，全國(guó)房?jī)r(jià)上升的勢(shì)頭已有所減緩，在深圳等地還出現(xiàn)了房?jī)r(jià)回落的現(xiàn)象。然而，地處西北邊陲的新疆各城市房?jī)r(jià)漲幅之快，令人咋舌，尤其是首府烏魯木齊市的房?jī)r(jià)竟一漲聞名，并“領(lǐng)跑”全國(guó)房?jī)r(jià)。根據(jù)發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)測(cè)，2007年11月至今年5月，烏魯木齊新建住房銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅均在20%以上，居全國(guó)之首，烏魯木齊市二手房銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅甚至連續(xù)多月穩(wěn)居全國(guó)榜首。

　　“解禁”單位集資建房能否抑制住房?jī)r(jià)的上升勢(shì)頭？新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳辦公室主任陳亮表示，不敢肯定房?jī)r(jià)是否會(huì)因此下降，但只要能夠穩(wěn)住當(dāng)前的房?jī)r(jià)，不讓其過(guò)快地上漲，也是令人滿(mǎn)意的效果。

　　烏魯木齊市房地產(chǎn)管理局住房委員會(huì)辦公室主任孟振江也認(rèn)為，單位集資建房可以使相當(dāng)一部分人從住房市場(chǎng)中分流出來(lái)，對(duì)平抑當(dāng)前房?jī)r(jià)將產(chǎn)生一定作用。

　　一些房地產(chǎn)商在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，單位集資建房肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，對(duì)緩和當(dāng)前步步高升的房?jī)r(jià)也會(huì)起到作用。

　　爭(zhēng)議：集資建房是“濟(jì)貧”還是“濟(jì)富”？

　　新疆“解禁”單位集資建房的消息一經(jīng)傳出，便成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。不僅烏魯木齊市民議論紛紛，全國(guó)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民也在多家知名網(wǎng)站的論壇上發(fā)表評(píng)論。有人喝彩，有人指責(zé)。

　　“深得民心啊，如我輩之碌碌上班族，只靠薪水何時(shí)才有屋��！”一位新疆網(wǎng)民在天山網(wǎng)播發(fā)出這一消息后第一時(shí)間跟帖留言。一些網(wǎng)民認(rèn)為，在全國(guó)各地房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)實(shí)面前，“解禁”單位集資建房是一個(gè)好消息。一位杭州網(wǎng)友甚至表示，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)解禁集資建房，房?jī)r(jià)居高的中東部地區(qū)更應(yīng)該如此。

　　然而，質(zhì)疑的聲音卻更多。烏魯木齊一家民營(yíng)企業(yè)的職工小劉表示，單位集資建房對(duì)于普通百姓意義不大，現(xiàn)在除了壟斷行業(yè)和政府機(jī)關(guān)，其他單位沒(méi)有能力組織集資建房，因此集資建房不過(guò)是某些人的特權(quán)而已，長(zhǎng)此以往，只會(huì)窮者越窮，富者越富。

　　近年，雖然國(guó)家明確規(guī)定停止開(kāi)展單位集資建房，但在各地的一些城市，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依舊悄悄集資建房為職工謀“福利”的現(xiàn)象已是屢見(jiàn)不鮮。由于商品房?jī)r(jià)格的居高不下，為獲取暴利，一些職工將集資房拿到二手房市場(chǎng)交易。在烏魯木齊一家事業(yè)單位上班的小趙告訴記者，他周?chē)�的朋友大多都有兩套以上的住房，有的朋友甚至有四五套，他們�(nèi)�部都享受了單位的集資建房福利，有的還通過(guò)買(mǎi)賣(mài)集資房發(fā)了“橫財(cái)”。

　　由于集資建房預(yù)留了廣闊的“錢(qián)途”，小趙和更多的人擔(dān)心，集資房很可能會(huì)被某些官員當(dāng)作其權(quán)力尋租的渠道，使他們能憑借手中的權(quán)力，為自己謀得不當(dāng)利益。

　　對(duì)此，陳亮表示，新疆恢復(fù)集資建房，旨在解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問(wèn)題，尤其會(huì)對(duì)南疆貧困地州職工解決住房問(wèn)題起到較大作用。

　　陳亮說(shuō)，新疆此次恢復(fù)集資建房政策，對(duì)參加集資建房職工的條件進(jìn)行了嚴(yán)格限制，必須屬無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難戶(hù)(人均住房面積在15平方米以下)以及參加房改優(yōu)惠購(gòu)房但住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭，可以避免出現(xiàn)過(guò)去存在的“一人多房”現(xiàn)象。

　　困惑：集資建房利弊幾何？

　　新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李建新說(shuō)，自2005年1月1日起，新疆城鎮(zhèn)各單位停止住房實(shí)物福利分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。但是，由于新疆住房貨幣化分配制度不能完全到位，按政策應(yīng)發(fā)放的住房補(bǔ)貼職工往往拿不到，在此前提下一律停止黨政機(jī)關(guān)集資合作建房、實(shí)行“一刀切”的政策會(huì)造成房改政策缺乏連續(xù)性。

　　然而，也有人認(rèn)為，此時(shí)出臺(tái)這一政策有些“不倫不類(lèi)”：如果把關(guān)、監(jiān)管不嚴(yán)，極可能被腐敗者鉆空子；如果嚴(yán)格把關(guān)，則又很可能成為“一紙空文”。烏魯木齊一位機(jī)關(guān)公務(wù)員說(shuō)，90%的公務(wù)員此前已享受到房改購(gòu)房或單位集資建房，現(xiàn)在要參與集資建房就得把原有的房子退了，可是大多數(shù)人的房子不是已進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易，就是已經(jīng)裝修到位，真要求退出，會(huì)有多少人愿意？

　　一些專(zhuān)家則認(rèn)為，恢復(fù)單位集資建房政策，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的一種“逆動(dòng)”。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算處處長(zhǎng)馮力對(duì)記者說(shuō)，集資建房作為一種過(guò)渡性質(zhì)的不完善的房地產(chǎn)制度，干擾了市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致腐敗進(jìn)而影響社會(huì)和諧，是一種“倒退”政策。

　　新疆社科院的一位社會(huì)學(xué)家說(shuō)，住房在中國(guó)不僅僅是市場(chǎng)問(wèn)題，還事關(guān)社會(huì)和諧。權(quán)力部門(mén)集資建房作為一種福利分給職工，很可能造成沒(méi)有取得福利房的另一部分社會(huì)成員產(chǎn)生被剝奪感。(何軍、潘瑩 )