由中国网、网易和《华商晨报》联合推出的“网友票选五年流行语”活动结束,共有20万网友参与投票,“廉租住房制度”、“和谐社会”等入选流行语前十位,“廉租住房制度”排首位。
“廉租房”位列十大流行语之首,让我们看到不少社会问题。
近两年房价飞涨,给很多人带来了住房上的困难,不但买房难,租房也难,房价的飙升,也推动了租房价的上涨。在上海,内环线以内,一居室的住房出租价格一般在每月1500元以上,而在北京,四环以内的绝大多数地方,一居室出租价都是这个水平了。而2006年大学毕业生工资收入的“中位数”,为每月2107元。这样的房价收入比,是不是让他们租房很困难?其他低收入者的情况可想而知。建设部、民政部的一项调查显示:全国城镇低保家庭中存在住房困难的约有400万户;另据建设部测算,目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户。这样算来,到底有多少人需要廉租房!
有那么多的人需要廉租房,但廉租房却供不应求。目前,廉租住房保障对象主要是低保家庭,截至去年年底,只解决了26.8万户低保家庭的住房问题,仅占6.7%。另外,占城镇家庭总户数5.5%的低收入家庭,也应被列入廉租房的供应对象。但是研究表明,2006年,我国512个建立廉租房制度的城市,廉租房投入只占当年房地产投资的0.36%。2006年全国仍有145个城市(包括4个地级城市、141个县级市),没有建立廉租住房制度。
廉租房奇缺,在于地方政府提供廉租房的动力不足。土地出让金被称作地方“第二财政”,据媒体报道,中国东部地区的一线城市目前基建资金的40%~60%来自土地出让金。土地出让金的多少,取决于房价的高低,而如果认真落实廉租房政策,必将拉低房价。房价降低,会影响到地方GDP增长,要地方政府提供廉租房而放弃经济利益和GDP的增长速度,显然不容易。所以,很多地方廉租房建设行动迟缓,甚至出现廉租房建好后很长时间闲置的现象。老百姓对廉租房有期待、有怨言,以至“廉租房制度”成为最热流行语,就不难理解了。
是否认认真真建廉租房,是否真心实意帮助困难群体解决住房问题,反映了官员是不是执政为民的问题。当然,官员的执政理念,是与整个政绩评价体系有关的。要改变廉租房覆盖面过低的问题,一方面,要改变政绩评价体系,将廉租房纳入官员考核机制当中;另一方面,要让老百姓的意见真正起到督促作用,比如,法国通过“可抗辩居住权”法案,规定5类住房困难户如果住房问题得不到解决,可向行政法院提起诉讼,通过法律途径迫使政府认真解决住房问题──类似的制度,我们为什么不借鉴一下呢?(谢昱航)