穷人也是要住房子的，但他们又不可能跨越今天的高房价市场门槛。于是，他们的住房梦只能寄托于保障性住房上了。问题是，经适房与廉租房由于“利润微薄”，开发商不愿问津，这时候政府应该如何应对？
对此，郑州准备采取政府“大包揽”政策。郑州市政府日前决定，将建负责公共住宅的投资公司，专门从事经济适用房、廉租住房、周转住房和农民工公寓等住房的投资和建设。并计划在住宅投资公司成立一到两年内，逐步垄断经济适用房和廉租房市场。
地方政府积极性不高，本身就是当前经适房与廉租房建设中一个最重要难题。郑州市政府主动出面，承揽保障性住房建设，不以赚钱为目的，这种做法无疑体现了政府先进的行政理念。
但是，这种政府包揽的做法，能否真正走出目前保障性住房建设的困境呢？
垄断易导致腐败，这是一个常识。一旦经适房和廉租房市场形成政府垄断局面，会不会滋生腐败？郑州市房管局局长王广国认为，这种公司有些像发包人，具体的运作还是一些企业在做，因此“感觉好像不存在有腐败生长的空间”。但是，土地资源掌握在国土局手里，保障性住房资金又由公共财政来承担，现在政府自身又直接参与到房地产开发中，这样一来，容易形成监督死角。所以，如果不能保证材料选购以及诸多资金使用环节的透明性，不能对相关项目进行有效监督，那么，我们就很难有理由相信，政府垄断保障性住房建设就不会出现腐败现象。
更重要的是，在公共产品提供与公益事业建设方面，仅仅依靠政府的大包大揽是不现实的。毕竟，政府的能力有限，“小政府、大市场”的内涵早就告诉我们，政府构建好一个健康市场的制度渠道，就可以带来强大的效益。对于保障性住房建设市场而言，同样如此。我们不仅仅需要政府直接投入公共财政，来为穷人圆住房梦，更希望政府能够通过诸如土地让利、税收减免以及提供便捷的行政审批，来吸引更多的市场主体投身保障性住房建设中。
寄望以垄断的方式来奏响保障性住房市场的和谐乐章，看起来很美，但前景不容乐观。我们不要忘了，房价高企本身就是保障性住房匮乏的直接推手。而房价高企的原因，与长期以来土地和住房供应模式的双重垄断大有关联。打破一切形式的垄断，才是保障居者有其屋的正道。(单士兵)
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