日前,盐城市房产、工商部门的一个通知让该市房地产开发企业、相关单位紧张起来。
这一名为《关于加强全市房地产展销活动管理的通知》规定,凡举办房地产展销活动,应取得举办地县级以上工商行政管理部门的展销许可。未取得展销许可的,不得举办房地产展销活动。未经所在地县级以上房产管理部门审查合格的
企业及商品房项目,不得参加房地产展销活动!锻ㄖ范跃侔煺瓜疃ノ坏奶跫筒握蛊笠导安握瓜钅康奶跫甲髁嗣魅饭娑。违反上述规定的,工商行政管理部门和房产管理部门将依法予以查处。
据说此举是开了全国先河。但笔者认为,发文干预企业办房展是政府主导经济贸易类展览的惯性使然,并不奇怪。
政府主导经济贸易类展览由来已久,在过去也确实发挥了相应的作用。但在市场化进程加快的当下,这种模式的处境也越来越尴尬。一方面,在市场化的语境中,“小政府”的理念得到强调,政府转变职能,在一系列的市场活动中,由管理转向服务,实为题中应有之义。另一方面,政府主导经济贸易类展览也出现了越来越明显的弊端,比如不论盈亏,政府都会继续举办,财政可以兜底、买单等,这很容易遭民众诟病。
两个方面的尴尬归结到一点,就是政府部门该放手时须放手。一来政府部门的手不能伸得太长,二来也不能乱伸手,造成“全能政府部门”的错觉。
中国贸易促进会展览管理办公室市场处官员曾经发表观点说,政府主导型展览会若要摆脱弊端,必须向专业化、国际化和市场化三个方向上发展。
应该注意到这里所提到的“市场化”和“专业化”(先不论“国际化”),我认为,这两点是协调统一的,因为“市场化”和“专业化”相互要求、相互作用,是会展业内在规律的主干。谁来掌握这样的规律呢?是企业。在这里,行政行为应该让位于企业行为。由企业来主导,政府来服务,这才是正确的方向。而政府部门之所以不愿撒手,不是重形象宣传而轻经济目的,就是在经济利益中纠缠不清,这都是需要防备的。
回过头看“房展限制令”,就算没有什么特别用意,也有给企业上紧箍咒之嫌,和政府部门又当裁判又当运动员、不能保证审核中的公平之忧。
企业诸如办展的市场行为纷繁复杂,政府是否管得了那么多的事?而住房制度改革的进行已有年头,房展之类的活动早已在遵循市场规律的前提下成熟化,只要没有出现乱象,政府主管部门理应放手。(盐城 奈 何)