时评：让保障房发挥应有作用

2010年09月29日 14:16　来源：西安日报　

　　在高房价环境下，加大保障房建设力度，是此轮房地产调控伊始就确定的一个重要方向，保障房建设自此担负起既是调控手段也是调控目标的双重角色，这也就注定了，保障房建设在此轮房地产调控中必须要承担更重的担子。

　　保障房除了能保障民生外，供给增加后还能起到稳定房价的作用。如今房价高涨，人们的收入增长缓慢，但房价在短期内迅速翻倍甚至更多，尤其是一线城市，房价收入比更是高不可及。但受传统观念的影响，拥有一套产权住宅还是人们所期盼的，于是，动用自己父母、甚至祖辈一辈子的积蓄购买住房，三代人供一套房子也不再是新闻。

　　当保障房供给不足的时候，部分符合买保障房的人群可能就会动用家人的积蓄购买商品房，从而使得本身有限的商品房供给市场变得拥挤，商品房价也会随之水涨船高，部分投机者更有可能趁此时机哄抬房价。所以，加大保障房建设力度，还能起到增加供给、稳定房价的作用。

　　而在建设保障房的过程中，怎样实施及分配成为保障房建设的重中之重。国务院副总理李克强在会上强调，加快保障性安居工程建设，要使住房保障体系建立起来并长期运转下去，“这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准，把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。”

　　“事实上，资金投入问题几乎是各地完成保障性住房建设面临的共同难题�！币晃灰的谌耸勘硎�，资金难题，表面上是现行财政体制下，面对如此巨额公共投入和土地财政减少的“双重压力”下，地方政府财力“捉襟见肘”的体现；实质上，地方政府在实施和分配的过程中，虽逐步加大保障房的建设力度，但目前落实过程中建设力度跟不上，使得保障房和商品房的占有比例不协调。

　　“所以归其本质，地方政府才是实施保障性安居工程的责任主体�！币恍┮的谌耸勘硎�，这些主体如何坚守责任，破解资金投入瓶颈，对地方政府来说，需要解决的首要问题是，在平衡保障房建设与解决城市建设资金难题过程中，如何处理好因倚重土地所产生的“争地”矛盾。同时，真正确保土地出让金净收益的10%、住房公积金增值收益等用于廉租房建设。更重要的是，要创新思路，充分调动各方面力量，通过多种方式引导社会资金参与保障性住房建设。

　　只有将实施和分配还有主体关系分清楚，各司其职，合理运作，重点实施，这样才能使保障房这样惠及民生的工程建设长久的持续下去，也只有这样，才能使这一惠民工程真正发挥其效用，惠及更多的住房困难群众。

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