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　　【兩會(huì)在線】：政策上決不讓基層大學(xué)生吃虧

　　大學(xué)生到基層就業(yè)成為最近的熱門話題。大學(xué)生到基層就業(yè)的障礙在哪里？就業(yè)的天地到底有多大？是權(quán)宜之計(jì)還是長期行為？3月7日晚上，正在北京參加兩會(huì)的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元委員、武漢大學(xué)校長顧海良代表和中國青少年研究中心主任郗杰英委員，應(yīng)邀參加由《中國青年報(bào)》與新浪網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2009年兩會(huì)系列訪談，就此話題展開討論。

　　大學(xué)生不愿去基層情有可原

　　顧海良代表說，湖北中部一個(gè)中等城市搞了個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們那里出來的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)平均每十個(gè)人只回去了一個(gè)。

　　“這說明大學(xué)生還是回去得少，大量擁擠在大城市。這是情有可原的。”顧海良代表說。他認(rèn)為，盡管高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，但大家一般都希望到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，到科學(xué)技術(shù)先進(jìn)一點(diǎn)的部門、行業(yè)就業(yè)�！拔覀儗�(duì)就業(yè)的期望、就業(yè)的追求無可非議，但是任何一個(gè)就業(yè)問題都是一個(gè)社會(huì)問題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，有些崗位供求會(huì)發(fā)生很大變化�！�

　　瞿振元委員也贊同這個(gè)觀點(diǎn)。在他看來，中國這樣一個(gè)國家，從大城市到中等城市，到普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至到邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，之間過大的差距，會(huì)在人才流向上、就業(yè)流向上造成問題。

　　“但是這兩個(gè)問題也是一個(gè)循環(huán)，越窮的地方越?jīng)]人去，越?jīng)]人去改變那里就越不行�！宾恼裨�委員說，“站在現(xiàn)實(shí)的角度來說，你想要去大城市、大機(jī)關(guān)、大單位情有可原，但這個(gè)選擇在另一方面又限制你，當(dāng)大機(jī)關(guān)、大單位、大城市裝不下的時(shí)候，到哪兒去？”

　　瞿振元委員說，我們還必須面對(duì)的一個(gè)問題，就是高等教育從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變。1998年高校擴(kuò)招，當(dāng)年招生108萬，而今年一屆畢業(yè)的大學(xué)生就有611萬。這組數(shù)字看似很龐大，但是在顧海良代表看來，大學(xué)生實(shí)際上不是多了，相對(duì)還是少了，只不過就業(yè)的方向和結(jié)構(gòu)都不合理。但是在現(xiàn)行條件下，就業(yè)方向結(jié)構(gòu)一時(shí)難以得到改進(jìn)。

　　現(xiàn)在這種狀況下，合理的就業(yè)趨向，同時(shí)也是個(gè)人可能去的合理崗位，在哪里？瞿振元委員說，“我認(rèn)為，應(yīng)該把大學(xué)生引導(dǎo)到基層去�！�

　　大學(xué)生到基層不是在荒廢時(shí)光

　　2003年，團(tuán)中央、教育部啟動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。郗杰英委員的兒子成為第一批志愿者。很多人不理解：你的孩子在北京出生長大，干嗎要到下面去受罪啊？

　　郗杰英委員不同意這個(gè)說法。1969年，還是一名初中生的他來到北京玻璃總廠，從學(xué)徒工干起，從月工資16元開始掙起。多年后回顧這段生活，郗杰英委員說：“基層首先是能夠幫助我們了解我們這個(gè)國家最基本的狀況，了解老百姓最基本的生活。這些認(rèn)知能讓我們終生受益�！�

　　盡管兒子這一代的年輕人與自己年輕時(shí)完全不一樣——他們視野開闊，文化程度高，但是郗杰英委員說，他們與人交往的能力，對(duì)基層的了解、辦事的能力、動(dòng)手的能力，還顯得比較弱，應(yīng)該到基層去了解一個(gè)真實(shí)的中國。

　　郗杰英委員的兒子在云南做了一年的志愿者。這一年在基層的經(jīng)歷讓兒子開闊了眼界：兒子要給農(nóng)村青年搞圖書館，就動(dòng)員北京的各個(gè)單位捐書，捐了書之后，圖書館怎么辦？怎么搞圖書編碼？怎么讓大家登記？他要自己一樣一樣去落實(shí)。

　　這一年兒子的收獲太大了：知道了農(nóng)村集體選舉是怎么運(yùn)行的，知道了計(jì)劃生育工作怎么開展，知道了怎樣在云南種煙葉……最重要的是“他把書本知識(shí)變成社會(huì)知識(shí)”。郗杰英委員說：“不要認(rèn)為到高科技的地方就是好地方，白開水有白開水的味道，基層有基層的味道。”

　　顧海良代表與郗杰英委員有著相同經(jīng)歷。也是在1969年，初中還沒有畢業(yè)的顧海良就去了農(nóng)村。他當(dāng)過農(nóng)民，當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)，也當(dāng)過民辦教師�！拔覍�(duì)中國國情的理解都得益于這個(gè)年輕時(shí)的經(jīng)歷。”顧海良接觸過的很多優(yōu)秀人才，絕大部分也都是從基層一步一步走出來的。

　　大學(xué)生下基層不能在政策上吃虧

　　在采訪中，相當(dāng)一部分大學(xué)生對(duì)基層心存這樣的顧慮：同時(shí)畢業(yè)的大學(xué)生在農(nóng)村和城市的命運(yùn)迥然不同。以醫(yī)學(xué)院學(xué)生為例，在城市醫(yī)生的發(fā)展可想而知，而在農(nóng)村當(dāng)村醫(yī)，他的前途在哪里？

　　“現(xiàn)在的學(xué)生權(quán)利意識(shí)很明確，民主意識(shí)很強(qiáng)。在全社會(huì)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，勞有所得、按勞取酬大原則下，政策導(dǎo)向是非常重要的�！臂�杰英委員說。他以美國開發(fā)西部為例，為什么那么多人愿意去西部？因?yàn)樗�有很�?qiáng)的政策傾斜。“一方面我們的思想教育，要讓他認(rèn)識(shí)到基層對(duì)他成長的重要性、成才的重要性。另外，在物質(zhì)生活方面也要設(shè)有利益機(jī)制�！�

　　這幾年，相關(guān)部門出臺(tái)了不少鼓勵(lì)大學(xué)生去基層服務(wù)的計(jì)劃，比如大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃等等。最近剛剛出臺(tái)的國務(wù)院七條促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)措施中，對(duì)大學(xué)生到基層就業(yè)有相當(dāng)大的優(yōu)惠。

　　“在有安排又是比較現(xiàn)實(shí)的情況下，作為一種導(dǎo)向——到基層去，也是當(dāng)前能夠解決這個(gè)問題的合理選擇�！宾恼裨�委員說。目前看來政府有兩種政策，一是過渡性的，一是相對(duì)長一些、準(zhǔn)備在基層的整個(gè)組織中、甚至是企事業(yè)單位各個(gè)方面發(fā)揮作用的。他強(qiáng)調(diào)，無論是短期的還是長期的政策，政府有關(guān)部門一定要把有關(guān)政策想得更明確一些。

　　“在市場經(jīng)濟(jì)這樣的條件下，大學(xué)生的就業(yè)問題，現(xiàn)在當(dāng)然有很多短期的措施。但是從國家來說，應(yīng)該考慮中長期應(yīng)對(duì)就業(yè)的戰(zhàn)略�！臂�杰英委員提醒，“從大學(xué)生培養(yǎng)的途徑來說，他本人要體會(huì)到基層對(duì)他的成長作用。從國家政策的角度來說，應(yīng)該讓下基層的人、能吃苦的人，在政策上不吃虧。這是非常重要的，也是合情合理且公平的�！�

　　顧海良代表表達(dá)了與他們一致的看法：無論是哪種政策，都要對(duì)年輕人負(fù)責(zé)。他以大學(xué)生當(dāng)村官為例，每年他都要送去基層當(dāng)村官的武大學(xué)生，到了畢業(yè)設(shè)計(jì)的特殊時(shí)刻更要去與學(xué)生們談心。他問學(xué)生們的想法，學(xué)生們的回答很多元化�！岸嘣�選擇是正確的，不能只有一種選擇�！鳖櫤Ａ即�表說，“ 政府要自始至終對(duì)這些人負(fù)責(zé)任，提供多種選擇，當(dāng)然這個(gè)選擇并不是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)包起來�！�

　　大學(xué)生下基層政策定要落實(shí)到位

　　一個(gè)學(xué)生給郗杰英委員打電話：郗老師，聽說中央對(duì)大學(xué)生就業(yè)有很多政策，但是我到工商局去問有什么優(yōu)惠政策，他們的回答是“不知道”；我去銀行貸款，他們說：“你小青年貸什么款？”

　　這個(gè)電話讓郗杰英委員深有感觸：“政策的落實(shí)還需要時(shí)間，政策能否有效還需要評(píng)估城鄉(xiāng)差別�！眹鴦�(wù)院出臺(tái)了七條促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施，可他更看重的是“第八條”。

　　“這么多好措施，怎么讓大學(xué)生直接感受到，而不是說著好聽、看著好看。得管用。我說的‘第八條’就是明確責(zé)任，要落實(shí)這個(gè)事�！臂�杰英委員說，“現(xiàn)在我覺得這件事光靠學(xué)校不行，單靠工商部門、單靠銀行也不行。大家各負(fù)其責(zé)。這個(gè)時(shí)候，最關(guān)鍵的就是落實(shí)�！�

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)每年有3400多名應(yīng)屆本科畢業(yè)生，2006年以來每年都有500多人到農(nóng)村和基層單位就業(yè)，同時(shí)還有一部分學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線自主創(chuàng)業(yè)。他們中的很多人成為當(dāng)?shù)氐墓歉�。�?duì)此，瞿振元委員很有成就感。而在成就感的背后，是很多外人看不到的學(xué)校所做的工作，甚至到了事無巨細(xì)的程度——大力宣傳國家政策，爭取讓每個(gè)學(xué)生都心中有數(shù)；校內(nèi)出臺(tái)配套措施，比如對(duì)到西部或艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)3年以上的未獲國家助學(xué)貸款或貸款未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)等；更要與到基層工作的畢業(yè)生保持密切聯(lián)系，在他們需要的時(shí)候給予力所能及的幫助，讓他們感到在基層不孤單，有在基層繼續(xù)工作下去的意愿……有人評(píng)價(jià)，這么多瑣碎工作，不是學(xué)校應(yīng)該做的事情。對(duì)此，瞿振元委員也同意，“把這個(gè)事情過多地推給學(xué)校，推給教育，其實(shí)是不公平的。就業(yè)問題其實(shí)是社會(huì)問題。”

　　顧海良代表也有同樣的看法。“這個(gè)問題需要全社會(huì)來關(guān)心，各級(jí)地方政府要做一些實(shí)實(shí)在在的事情，這不是學(xué)校自己的事。學(xué)校做了很多工作，一旦學(xué)生下去以后發(fā)現(xiàn)不是這么回事，對(duì)他們來講也會(huì)造成其他想法。”他說，“政策怎么落實(shí)下來，落實(shí)到位，使下去的人不感到吃虧，不感到心寒，這太重要了！” 本報(bào)記者 原春琳