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　　2008年，重慶第一批大學(xué)生“村官”的錄取比例是6∶1，2009年，這個數(shù)字刷新為16∶1　　

　　編者的話

　　6∶1和16∶1——這是重慶2008與2009兩年大學(xué)生“村官”的錄取比例；

　　72.5%和3.2%——這是重慶基層對農(nóng)林牧漁專業(yè)大學(xué)生的需求比例與實際選派到村工作的這些專業(yè)大學(xué)生比例。

　　重慶只是縮影。歲末年初，大學(xué)生“村官”成為社會熱點。這股熱，熱在國家政策支持，熱在新農(nóng)村建設(shè)需要，也熱在學(xué)生就業(yè)意向。這股熱，呼喚冷靜思考，呼喚供需協(xié)調(diào)，呼喚扎實推進。

　　最近，胡錦濤總書記對首屆“中國十佳大學(xué)生村官”來信作出重要批示，肯定他們的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神，也要求有關(guān)部門研究完善大學(xué)生“村官”工作長效機制。習近平同志主持召開大學(xué)生“村官”代表座談會，提出著力構(gòu)建長效機制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

　　下得去、待得住、干得好、流得動，政府要做什么？農(nóng)村在盼什么？已經(jīng)或即將奔赴基層的大學(xué)生“村官”在想什么？

　　本報今起推出“大學(xué)生村官熱”系列調(diào)查，敬請關(guān)注。

　　4萬多報名者爭奪2500個錄取名額

　　“村官”成大學(xué)生就業(yè)熱選

　　重慶市渝北區(qū)組織部的趙兵，對于2008年12月13日重慶市在清華大學(xué)舉行的招聘會記憶深刻：“來的學(xué)生很多，北大、清華的都有，還有外地的，我們忙得連飯都顧不上吃。”

　　2008年至2012年，重慶將選派32511名普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位及行政村工作，充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)。其中22525名高校畢業(yè)生將被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、政法系統(tǒng)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)工作，其余9986名畢業(yè)生將在5年內(nèi)，以每年2000名左右的數(shù)量直接分配至行政村工作，后者被稱為重慶市“萬名大學(xué)生村官”計劃。

　　2008年12月31日，重慶市2009年選派大學(xué)生“村官”工作結(jié)束報名，來自全國各地的40733名大學(xué)生報名爭奪2500個“村官”名額。

　　就業(yè)壓力日趨增大，讓越來越多的畢業(yè)生將眼光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。而重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)的建設(shè)，也增加了畢業(yè)生來這里的期望。重慶2008年第一批大學(xué)生“村官”的錄取比例是6∶1，而2009年，這個數(shù)字將刷新為16∶1。

　　“我們的計劃是力爭到2012年，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有本科以上學(xué)歷人員的占比由25%提高到35%，村‘兩委’班子中大學(xué)生占到30%以上。”重慶市委組織部組織一處處長洪承義說。

　　職責范圍多為“跑腿開會”等事務(wù)性工作

　　“很難要求他們立刻上手”

　　畢業(yè)于重慶師范大學(xué)漢語言文學(xué)系的曾燕，在渝北區(qū)大學(xué)生“村官”考試中排名第二，分配到距離渝北城區(qū)僅20分鐘車程的雙鳳橋街道硚田村擔任村主任助理。報到后，曾燕的第一個工作是為村里的電腦系統(tǒng)升級。雖然是個文科生，但是在這里也算電腦“高手”。

　　與很多大學(xué)生“村官”赴任前想象不同，他們的“村官”職責范圍大多是資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跑腿開會等事務(wù)性工作�！氨容^瑣碎，基本上就是跟著村主任，他讓我干啥就干啥，感覺跟發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟沒啥關(guān)系�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的“村官”說。

　　事實上，重慶市委組織部早已考慮到這種情況，在《重慶市大學(xué)生到村工作管理暫行辦法》第三章中，特別對針對大學(xué)生“村官”展開的培訓(xùn)做了詳細規(guī)定。按照規(guī)定，大學(xué)生在上任之前，至少要接受1周的崗前培訓(xùn)和1月的適應(yīng)性培訓(xùn)。

　　大學(xué)生“村官”肖文敏還保留著她上培訓(xùn)班的筆記，“如何當好基層干部、村干部”、“村干部工作中遇到的困難問題及對策”、“到回興街道長河村參觀學(xué)習”等都是崗前培訓(xùn)的內(nèi)容之一。

　　雖然培訓(xùn)項目繁多，但是洪承義也表示，“2008年選派的2021名大學(xué)生‘村官’中，專業(yè)是人文社科類的占75.1%，理工農(nóng)類的則不到1/4。重慶市做過專門的調(diào)研，區(qū)縣對農(nóng)林牧漁專業(yè)的大學(xué)生需求為72.5%，而實際選派到村工作的這些專業(yè)大學(xué)生僅占3.2%。大部分的大學(xué)生不是農(nóng)類專業(yè)的畢業(yè)生，因此很難要求他們立刻上手�！�

　　第一批分到大學(xué)生“村官”，硚田村村主任田川很高興，“其他沒分到的村主任們都很羨慕我，說村里來了個大學(xué)生，會電腦，打字也快，普通話也講得好，以后寫報告不用愁了�！�

　　至于大學(xué)生“村官”到底能給村里帶來什么變化，田川并不確定，只是“覺得肯定能起到很大的作用，他們懂得多，眼界廣，能給村里帶來新東西。”

　　兩年后考核合格直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員

　　就業(yè)“兜底”更有吸引力

　　“村官”劉玉幸在北碚區(qū)的宿舍就在街道居委會辦公樓旁邊，走進一室一廳的單元房，寫字臺上的筆記本電腦正在放著一部香港電影。

　　說起來，劉玉幸對農(nóng)村并不陌生。大四時她報名當了一名西部志愿者，在農(nóng)村工作了一年。回憶起那一年，劉玉幸覺得和現(xiàn)在的“村官”生活有很大差距，“當時主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并沒有真正下到村里，收入也比現(xiàn)在低很多�！眲⒂裥疫�清楚地記得她第一次拿到“村官”薪水時非常吃驚：工資600，津貼1780。“沒想到那么多，我之前以為最多也就1300元吧�！�

　　“重慶市財政6年拿出5億專項資金，用于實施‘農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)計劃’和‘萬名大學(xué)生村官’計劃，其中4億用于支付選派大學(xué)生前兩年的薪水，1億元則用于建立‘農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)資金’。”洪承義說。

　　與相對較高的收入相比，就業(yè)“兜底”對大學(xué)生顯然更有吸引力�！叭f名大學(xué)生村官”計劃規(guī)定：大學(xué)生“村官”任職滿兩年后，經(jīng)考核合格可被直接錄用為公務(wù)員�！耙郧白鑫鞑恐驹刚邥r，身份不明確，服務(wù)期滿后感覺又被拋向社會，現(xiàn)在心里踏實多了�！眲⒂裥艺f。

　　洪承義將這個政策形容為：一只腳已經(jīng)邁入了公務(wù)員隊伍�！皣�家規(guī)定的政策是大學(xué)生‘村官’在基層服務(wù)滿兩年后，經(jīng)過考試合格者被錄用為公務(wù)員。重慶則更進一步，將‘考試’改為‘考核’，一字之差，對學(xué)生來講更加明確了�！�

　　考核包括日�？己撕湍甓瓤己�，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委和區(qū)縣組織、人事等部門負責。參照公務(wù)員錄用辦法，實行百分制考核，得分達到60分以上的正式錄用。此外大學(xué)生“村官”每年還需進行“雙述雙評”，即由“村官”向村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委做述職報告，同時后者為“村官”進行評分，“雙述雙評”中不合格票數(shù)超過30%的當年考核記為不合格。對年度考核中有一年不合格的，延長留用一年。

　　“定心丸”也是一道難題

　　近萬公務(wù)員編制如何消化？

　　“兩年期滿合格轉(zhuǎn)公務(wù)員”在讓大學(xué)生“村官”吃了一顆“定心丸”的同時，也給重慶市提出了一個難題：從現(xiàn)在起至2013年最后一批大學(xué)生“村官”結(jié)束任期，如果假定9986名大學(xué)生“村官”考核全部合格，重慶市能否為這些“村官”提供近萬個公務(wù)員編制？

　　洪承義說，在“萬名大學(xué)生村官”計劃籌劃之初，編制問題就已被作為一個重要課題由市人事局牽頭調(diào)查。最終呈交給重慶市委組織部部長陳存根的調(diào)查結(jié)果顯示，重慶市有能力消化萬名“村官”的公務(wù)員編制，“與此同時，我們一直在進行控編的工作�！�

　　為了確保這一政策，重慶市規(guī)定從2008年起，市、區(qū)縣招錄公務(wù)員，面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷大學(xué)生招錄公務(wù)員的比例不低于60%，2010年以后不低于80%。

　　“運用政策導(dǎo)向鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去，除了有利于促進大學(xué)生面向基層就業(yè)，促進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更重要的是有利于培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊伍，能夠探索建立‘大學(xué)生—村官—公務(wù)員—黨政領(lǐng)導(dǎo)干部’的干部培養(yǎng)鏈�！标惔娓�說。（記者 侯露露）