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　　據(jù)10月7日《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，“黨校學(xué)歷不再享受同等國(guó)民教育待遇”，依據(jù)是日前中共中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》將此前“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去。據(jù)了解，全國(guó)目前擁有各級(jí)黨校學(xué)歷的人多達(dá)320萬(wàn)。

　　觀點(diǎn)—：黨校教育是合法的“成人教育”

　　河南信陽(yáng)　郭立場(chǎng):黨校學(xué)歷雖不等同于國(guó)民教育學(xué)歷，但它是歷史的產(chǎn)物，并不等于黨校學(xué)歷不具備應(yīng)有的法律地位。倘若就此讓“黨校學(xué)歷淡出”，未必稱得上“向教育公平進(jìn)一步”。

　　要知道，全國(guó)目前擁有各級(jí)黨校學(xué)歷的人多達(dá)320萬(wàn)，他們的待遇問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的學(xué)歷問(wèn)題，而是牽涉面極廣的社會(huì)問(wèn)題。更何況，黨校還有全日制普通班，這些學(xué)員的文憑理當(dāng)依法被承認(rèn)。我國(guó)憲法賦予了公民接受教育、選擇受教育方式的權(quán)利，既然黨校學(xué)歷證書(shū)具備合法性及法律地位，則公民選擇報(bào)讀黨校，學(xué)完規(guī)定課程，經(jīng)過(guò)考試、考核成績(jī)合格，其取得的學(xué)歷證書(shū)就是法律所承認(rèn)和有法律效力的，也同時(shí)具備了同等專業(yè)水平的法律主體資格。筆者以為，人們對(duì)新的黨校工作條例的理解可能有偏差。因?yàn)楦鶕?jù)中共中央2000年10號(hào)文件《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》，強(qiáng)調(diào)黨校學(xué)歷“待遇參照國(guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定”。

　　社會(huì)上流行的否定黨校學(xué)歷文憑的所謂理論依據(jù)是，黨校學(xué)歷不屬于國(guó)民教育系列。但是，這并不等于否定黨校學(xué)歷應(yīng)有的法律地位。筆者認(rèn)為，黨校學(xué)歷教育屬于符合國(guó)家法律規(guī)定成人教育制度下的學(xué)歷教育，是國(guó)家法律所確認(rèn)并鼓勵(lì)發(fā)展的“多種形式的成人教育”之一。所以，黨校學(xué)歷證書(shū)是具有其完整的法律地位的。

　　觀點(diǎn)二：黨校學(xué)歷享受“國(guó)民教育待遇”是一種亂許可

　　安徽巢湖　徐經(jīng)勝:“黨校文憑”享受“國(guó)民教育待遇”本身就是一種不合法、不合理的許可。按照教育部的規(guī)定，國(guó)民教育系列只包括統(tǒng)招、自考、成教以及電大的開(kāi)放式教育等，只有這些教育才能享受“國(guó)民教育待遇”，而黨校教育明顯是不屬于國(guó)民教育系列。不屬于國(guó)民教育系列，卻有“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定，這只能解釋為是亂作為、亂許可。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“黨校文憑”的效力之爭(zhēng)不斷，盡管有著“可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定，但是，“黨校文憑”在社會(huì)上還是遭冷遇。如司法考試不承認(rèn)黨校學(xué)歷，很多地方的教育部門(mén)也不承認(rèn)黨校學(xué)歷等，讓“黨校文憑”遭遇尷尬。盡管《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》將“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去，不等于現(xiàn)在就否定黨校學(xué)歷享受同等國(guó)民教育待遇，但是，這已經(jīng)是規(guī)范黨校學(xué)歷的一大進(jìn)步。

　　顧名思義，“黨校”，應(yīng)該是培養(yǎng)黨的干部的學(xué)校，是黨的干部在職短期學(xué)習(xí)、提高其政治素質(zhì)的黨內(nèi)機(jī)構(gòu)。如果黨校將過(guò)多的精力放在學(xué)歷教育上，這不僅違背黨校的宗旨和原則，同時(shí)也使黨校的職能發(fā)生了變異。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，黨校教育應(yīng)該逐漸淡出學(xué)歷教育，回歸培養(yǎng)干部的基本職能。這是最為重要的。因?yàn)榫彤?dāng)前來(lái)說(shuō)，我們黨的一些干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在著問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，需要充分發(fā)揮黨校的培訓(xùn)作用。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》將此前的“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去，這是一個(gè)良好的開(kāi)端，希望各級(jí)黨校由此能夠逐漸淡出學(xué)歷教育，回歸培訓(xùn)干部職能本義。

　　觀點(diǎn)三：黨校文憑亟待重建公信力

　　江西贛州　楊濤:在公眾眼中，黨校文憑事實(shí)上早已不能與同等國(guó)民教育相提并論，黨校文憑亟待重建公信力。

　　這些年來(lái)，黨校文憑常被詬病，坊間笑稱黨校文憑為“五不”文憑，指的是“不用通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試”、“不用上課”、“不用做作業(yè)”、“不用寫(xiě)論文”(以上都可由人代勞)、“不用私人交學(xué)費(fèi)(可報(bào)銷(xiāo))”的文憑，這種說(shuō)法固然有些偏頗，但并非沒(méi)有道理。進(jìn)入黨校時(shí)并不需要國(guó)家統(tǒng)一考試，而是由黨校自行組織，其嚴(yán)格性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高考;由于黨校的黨員大多是官員，因此，對(duì)于他們的上課考勤，黨校往往睜一只眼、閉一只眼;官員的作業(yè)與論文，往往也由其秘書(shū)操刀。黨校文憑在某些地方也成了創(chuàng)收的工具。前些年，海南省委黨校腐敗案就揭開(kāi)了冰山一角，在當(dāng)時(shí)的海南省委黨校，無(wú)論你是什么學(xué)歷，什么成績(jī)，只要能交上幾萬(wàn)塊錢(qián)學(xué)費(fèi)，就可以毫不費(fèi)力地拿到一張文憑，該黨校通過(guò)違規(guī)辦班收入1600萬(wàn)，違法違規(guī)發(fā)出注水文憑數(shù)千張。

　　黨校也成為某些官員拉關(guān)系，搞腐敗的交際場(chǎng)所。《新華每日電訊》曾報(bào)道，幾位在武漢住黨校的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，委婉地向記者承認(rèn)，平時(shí)不容易接觸上級(jí)，趁領(lǐng)導(dǎo)“讀書(shū)”的機(jī)會(huì)前來(lái)看望，可以名正言順地拉近關(guān)系。有不少有實(shí)權(quán)的官員學(xué)員根本忙不過(guò)來(lái)，經(jīng)常一頓飯有好幾個(gè)約會(huì)。由此，黨校旁的酒家，一家比一家生意紅火。

　　由此可以想見(jiàn)，依這樣低的門(mén)檻和這樣的學(xué)風(fēng)，黨校文憑能有多少含金量?它在公眾心目中的地位會(huì)有多高?筆者不能說(shuō)拿黨校文憑的人都沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，但種種不正之風(fēng)，已使黨校文憑的公信力大大降低。今后，即使黨校文憑不再享受同等國(guó)民教育待遇，也應(yīng)著力提高其公信力，因?yàn)辄h校文憑仍然是黨校教育成果的體現(xiàn)，如果其充滿水分，勢(shì)必?fù)p壞執(zhí)政黨的形象。