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　　近日有媒體稱(chēng)，中共中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，將“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去，意味著“黨校學(xué)歷不再享受同等國(guó)民教育待遇”。對(duì)此，中央黨校有關(guān)人士稱(chēng)“語(yǔ)句刪除不等于明確否定”(《南方日?qǐng)?bào)》10月8日)。

　　因?yàn)辄h校工作條例刪除了相關(guān)規(guī)定，而得出“黨校學(xué)歷不再享受同等國(guó)民教育待遇”的結(jié)論，顯然有些武斷。在筆者看來(lái)，黨校工作條例刪除黨校學(xué)歷效力規(guī)定，其意義不在于黨校學(xué)歷還是否享受同等國(guó)民教育待遇，而在于中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨內(nèi)重要條例進(jìn)一步厘清了黨政機(jī)關(guān)在教育方面的權(quán)力界限，是促使政府相關(guān)行政權(quán)力歸位的重要步驟和舉措。

　　按照黨政分開(kāi)的理論原則，發(fā)展和管理教育事業(yè)是政府的基本職責(zé)，政黨則只能對(duì)黨的成員實(shí)施與黨性有關(guān)的教育。因此，嚴(yán)格來(lái)講黨校教育不屬于國(guó)民教育系列，黨的文件不應(yīng)規(guī)定黨校教育學(xué)歷是否可以享受同等國(guó)民教育待遇的內(nèi)容。國(guó)民教育的類(lèi)型及具體教育形式，以及國(guó)民教育學(xué)歷的不同效力，應(yīng)由國(guó)家法律加以規(guī)定，由政府的教育行政部門(mén)具體組織實(shí)施。也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家任何教育機(jī)構(gòu)的學(xué)歷效力均應(yīng)由政府教育主管部門(mén)來(lái)認(rèn)定。從這個(gè)意義上講，原黨校工作暫行條例關(guān)于“黨校學(xué)歷可以享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定，是明顯越權(quán)的。新的黨校工作條例刪除相關(guān)規(guī)定，既體現(xiàn)了對(duì)教育法的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)教育行政權(quán)力的尊重。

　　關(guān)于黨校學(xué)歷效力的爭(zhēng)議已經(jīng)持續(xù)20年，對(duì)學(xué)校學(xué)歷效力，教育及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)一般采取不予承認(rèn)的態(tài)度，而黨的組織部門(mén)則采取內(nèi)部承認(rèn)的做法。這意味著，在具體的管理過(guò)程中，還存在著各行其是的問(wèn)題，以至于黨校學(xué)歷在不同的地區(qū)和不同的行業(yè)系統(tǒng)有著截然不同的效力。

　　此前黨校學(xué)歷效力的不同，問(wèn)題的癥結(jié)恐怕在很大程度上源于原黨校工作暫行條例的上述規(guī)定上。因?yàn)檫@一規(guī)定給黨內(nèi)組織認(rèn)可黨校學(xué)歷效力提供了直接而有力的黨規(guī)依據(jù)，從而使它們?cè)诰唧w的執(zhí)行中可以與政府教育主管部門(mén)分庭抗禮。新的黨校工作條例對(duì)此規(guī)定的刪除，讓黨內(nèi)組織認(rèn)可黨校學(xué)歷的國(guó)民教育待遇失去根據(jù)，有利于教育學(xué)歷效力的歸口管理，是相關(guān)權(quán)力歸位的第一步，我們期待由此結(jié)束長(zhǎng)達(dá)20年的黨校學(xué)歷效力之爭(zhēng)。

　　(作者李克杰系山東政法學(xué)院副教授）