- 镇教办主任的烦恼:农村缺教师 素质教育从何谈起
新学期开学，校长排队要老师，我却两手一摊给不了
【点题的话】近年来，国家不断加大对农村教育的扶持力度，力图缩小城乡差距，推进城乡统筹，农村办学条件和办学水平都得到了很大提升。但农村教师数量少、素质有待提升的问题，已成为农村教育进一步发展的瓶颈。
春季开学，一位基层教育工作者给本报发来电子邮件，讲述他在工作中遇到的尴尬。简单真实的话语，使我们对解决农村教师问题的紧迫性有了更深刻的感受。提高农村教师素质，保证农村教师供给，使农村孩子与城市孩子拥有一样的成才条件，的确是不该推卸的责任。
新学期开学前后，是我这个镇教育办公室主任最焦灼的时期。每到这时，每个学校的校长，都拿着教师需求报告在我办公室“死缠烂打”，要求多给自己的学校派遣教师。这时，我却只能两手一摊：我手下没有多余的教师，如何派遣？校长便说：现在搞素质教育，教育办公室一再要求开全课程、开足课时，我只有这几个教师，而且还多是年老体弱的，怎么能达到上级要求？我则两眼一瞪：有没有合适的教师我不管，课程开设不符合上级要求就不行！不达标，你就别干校长了！校长只能无奈地走了，可我的内心也跟着愧疚、揪痛起来。
我也有我的难�。�
近几年，全镇先后有50多位教师“孔雀东南飞”，10多位教师病逝在了三尺讲台上，每年都要有10多位老教师退休，而新分配来的教师才20多个。这样，全镇在职在岗的教师已经由2000年的500多人急剧下降到如今的320人！
面对这样的“无米之炊”，作为镇教育办公室主任，我只能对校长的合理要求“耍赖”。可是想想，校长们又能对谁“耍赖”呢？他们的办法只能是将小班合成大班，然后再让一个教师既教语文又教英语，还教综合、品德、音乐、体育。你说，这么一来，小班化教学、素质教育又从何谈起？
“素质低、年龄大、人数少、工作强度大、工资待遇差”，这可以说是当前农村教师队伍状况比较准确的概括了。先说年龄大。目前，工作在农村教学第一线的主力教师，特别是小学教师，大部分是上世纪六七十年代加入教师队伍的民办教师，现在已经进入退休高峰期，再过几年，农村可能会出现有些学校无教师的现象。到时候该怎么办？
农村教师待遇偏低也是回避不了的事实。在同一县内，城乡教师收入相差1/3以上，而且农村教师不享受住房公积金等政策，甚至有的县农村教师没有医疗保险，有病不敢看……这些都严重影响了教师献身教育事业的积极性。一些有门路的教师(尤其是青年教师)总是千方百计地往城区流动，这让本来就滞后的农村教育 “雪上加霜”。
2007年前，教师工资由乡镇负责发放，财力薄弱的镇政府不愿接纳新教师，将上级分配给的新教师退回；2008年起，乡镇教师的工资由县政府统一发放了，乡镇有了接纳新教师的积极性，可是，财力同样困难的县政府又不愿给乡镇分配新教师了，于是，乡镇教师只有退休的、病逝的，却没有新补充的。去年采用各种办法，各个学校终于正�？瘟�；可到了新学年，教师缺口更大了。即使撤换了校长，又能解决问题吗？再说，我这个乡镇教办主任的责任又到哪里去了？
现在国家在制定教育规划纲要，其中对农村教育给予了很大的关注。这是个大好事！我从事农村教育工作许多年，也来给农村教育支支招。
首先，解决农村教师待遇问题，我觉得应该重新设计我国的教育财政结构，消除城乡教育双轨制。农村教育应由省级政府统一规划，由中央、省两级政府作为投入主体，各级政府的配套资金要划入教育财政专户，由教育部门管理，接受相关部门监督。
其次，在解决师资问题上，省一级政府要根据农村教师的实际需求，每年向县级政府下达教师招聘数量，并且强制执行，将农村教师的选拔、培训纳入法制化轨道，及时为农村教师队伍补充新鲜血液。同时，让农村教师享受和城市教师一样的待遇。工资由省级财政拨付，省域内教师工资基本一个样；解决农村教师的医疗保险问题，要防止农村教师有病看不起、因病致贫的现象。
第三，教育是一种长线投入，投资教育对地方政府官员政绩的“回报率”很低，所以，只让地方政府官员“凭良心”去发展农村教育是不可能的。因此，国家必须出台硬性法律制度，将教育发展指标作为最重要的社会事业之一，纳入对地方政府官员的考核。办学中如出现重大问题，除了追究校长等人的直接责任外，还要追究那些对教育漠不关心、犯有渎职行为的政府官员。
盼着以后再开学，我不用再因为“巧妇难为无米之炊”和校长们“耍赖”。因为我相信，到那时候，农村的教育就有了进步和生气，农村的孩子也能拥有更好的学习条件和更多的成才希望。
(山东省肥城市桃园镇教育办公室主任 雷印迎）
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