- “拉水费”占到部分西部干旱带学校公用经费的30%
- 半月谈记者 曹健
半月谈记者曾于2009年夏秋时节到宁夏回族自治区中部干旱带寄宿制学校采访。记者发现，这些学校学生用的脸盆比平常家里用的脸盆要小一半，直径只有20厘米左右�！罢庵至撑枞菀捉恚梢越谠家话胍陨系乃�。”固原市原州区寨科乡寨科中学七年级学生杨燕说。
杨燕和另一名同学在学校水窖旁打水，由于水位浅，只打上来了半桶水，水呈浑浊状态。“打回去的水需要放置10分钟，等水变清之后才能饮用。同学们平常用水都比较节约。”杨燕说。
宁夏中部干旱带包括同心、海原、原州等11个县(市、区)的91个乡镇，涉及140多万人口。新中国成立以来，这一区域干旱发生几率高达72.4%。持续干旱往往导致干旱带部分农村中小学缺水严重，只能靠拉水解决师生饮水问题。海原县教育体育局局长张汉平说，全县共有农村中小学387所，这些学校日常用水均靠水窖蓄水解决。持续干旱导致水窖蓄水量少，各学校均不同程度地出现缺水情况，其中甘城、红羊等340所学校缺水情况尤其严重，学校每天只能靠拉水解决师生饮水问题，涉及4万多名学生。
记者在西吉县采访时遇到了同样的问题。据西吉县马建乡白虎小学老师吴情介绍，水窖里只剩下窖底水了，这水已不能饮用，只能用于教室洒水。夏季气温高，教室学生拥挤，为防止学生中暑，学校一天得洒两次水。冬春季节，学生每天自己带一瓶水就能解决喝水问题，到了夏季，学生每天需水量较大，老师就每天烧水供学生喝，全校师生的饮用水都靠拉水。
拉水费用主要是运费，根据距离远近不同，一方水的运费从十几元到上百元不等。由于用水量大，即使集雨条件较好的学校也只能解决冬春用水问题，而夏秋普遍还是缺水，拉水给学校带来了较大的经济压力。
张汉平说，按每个学校每天1方水，每方水平均成本约30元，每月20天有效教学时间计算，全县340所严重缺水农村学校，每月仅解决师生用水一项支出费用就达20.4万元。
“由于离乡上近，我们学校拉水费用相对较低，每方水价格在20元到25元之间，但学校有270多名住宿生，这学期为了解决住校师生饮水问题，学校已经买了600方水，光水费就花了1万多元，拉水费用成了学校一笔最大的开销。”固原市原州区寨科乡中心小学校长马文彪说。
记者采访了解到，目前义务教育阶段学校依靠公用经费维持运转，而拉水费用一般占到干旱地区学校公用经费的10%以上，有些学校甚至占到30%，因此学校不得不压缩其他方面开支。海原县关桥中学政教处主任王小平说，公用经费并没有考虑到干旱地区的特殊情况，拉水开支是干旱地区学校的额外支出，但师生的生活用水又必须保障，这势必造成拉水费用挤占学校其他方面的开支，学校不得不采取减少教师培训次数、减少学生奖励、降低校园活动标准等方式节省开支，但这样又影响了教学质量。
校内调剂不过来，一些地方还不得不跨校调剂公用经费以保证拉水费用。固原市原州区寨科乡各学校情况不一样，一些偏远学校学生少，拉水距离远费用高，仅靠本校的公用经费远远不够，因此学区在年初预算时就适当作出调整，从其他公用经费较多学�；σ徊糠植固堆�，以保证所有学校都能正�？菇萄�。
近年来，随着农村学生数逐渐减少，各地为保证学生教学质量，纷纷实行集中办学，这导致离家远的农村学生只能住校学习。由于住宿生用水量较大，且国家明确规定不收取住校生任何费用，寄宿制学校往往面临着更大的水费压力。
面对干旱带学校的拉水费问题，各地政府也采取了一些措施，如给学校适当补贴用于拉水、组织部队给偏远学校免费送水、发动“城市学生为干旱带学生献上一碗水”捐款，这些措施起到了一定的效果。但张汉平、马文彪等基层教育工作者认为，这些临时性措施对于常年干旱地区来说无法从根本上解决问题。为此，他们建议，政府应加快干旱带学校集雨设施建设，提高学校窖藏水量，更重要的是国家应划拨专项经费用于干旱地区学校拉水，并根据拉水距离的远近确定学校拉水费用补贴。
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