解决信访问题的关键不在"专业化"——中新网

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    解决信访问题的关键不在"专业化"
2009年06月09日 11:02　来源：新京报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　基于转型期中国面临的诸多矛盾，需要加强信访队伍的专业化、职业化建设。但这项工作不能简单地以“解决就业”为诱惑，让大学来承担，这些远远不是一个大学开设一个专业就能解决的。

　　沈阳大学在法学专业里设了个“信访方向”，被舆论理解为“增设信访专业”之后，连日来引发舆论热议。有媒体深入调查发现，在沈阳大学开设法学专业(信访方向)的动议者是沈阳市委书记曾维，而学校增设“信访方向”还和沈阳信访工作体制改革有关。(6月8日《新京报》)

　　这几年，大学铆足了劲按“社会需求”开设专业，这种过渡的功利取向虽饱受诟病，却也很难阻挡。现在，这种“按需开设专业”竟然降临到了“敏感”的信访身上，更是让人感到忧虑———不错，信访需要专业化，也需要专业化教育，但信访的专业化与大学开设一个信访专业，似乎相去甚远，甚至有点背道而驰。这也是目前在大学“改革探索”方面最值得忧虑的地方。

　　首先，信访是个良心活，而不是个技术活，强调信访的技术化，很可能会导致信访工作的变异。不同于以往的接接电话，转转信函，现在的信访已经从“转信”提升到“办信”的层面。都说信访制度能充当“社会安全阀”的功能，能化解社会矛盾，这种功能的扮演，是建立在充分尊重民众诉求、及时纠正损害民众利益行为的基础之上的，也就是说，要在“解决问题”上下工夫。过分强调“技术”，开设信访实务的“理论课程”，眼里盯着以怎样“高明”的手段截访、压访，所谓“降低本地进京上访率”，结果很可能南辕北辙，背离信访的最初含义，让大量的问题不断堆积。

　　其次，当前部分地区信访问题严重，根源在于有很多积压了多年的老问题，常常波及非常多的利益纠葛，也会涉及许多管理部门。要做好信访工作，就需要对行政体系有清楚的认识，对社会生活有深刻的积淀，能听得懂民间疾苦。这种综合能力不是对刚刚入学的十八九岁的大学生们就能讲清楚的。笔者以为，专业化的信访教育，应该是加强对在岗从业人群的职业性培训。

　　同时，信访专业化，还应该强调在法治时代里找准定位。中国的信访工作有自己的特殊性，产生于特殊的历史背景，但在一个更加强调法治的时代里，必须摆清楚自己的位置，有所为有所不为。需要清楚认识到，信访的“专业化”更大程度上需要在信访队伍建设上下工夫，而法学专业的人才培养定位虽因大学不同而有所差异，但大致与中国法治社会的建设相匹配，二者尽管在法治层面有接近之处，在操作层面差距仍然不小。因此，当沈阳大学在市委书记“动议”之后，决定“将集最优质的师资和教学资源，全力办好信访专业”，是否对于如何保持法律的专业精神有清楚的认知呢？

　　不能否认，基于转型期中国面临的诸多矛盾，需要加强信访队伍的专业化、职业化建设。但这项工作不能简单地以“解决就业”为诱惑，让大学来承担，这些远远不是一个大学开设一个专业就能解决的。而过于急功近利，实际上是把大学作为政府培训职能机构来用，这本身便是最大的“不专业”。

　　□毕诗成(编辑)

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