- 广电总局就“促进电影产业的指导意见”答记者问
中新网1月29日电 国务院办公厅下发《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，要求大力推动中国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变。广电总局新闻发言人朱虹就 《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》答记者问。
一、《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》的出台背景？
答：改革开放以来，在产业化政策的推动下，经过多年的高速发展，中国电影的总体形势有了较大改观，许多方面取得了突破性进展，特别是近两年，电影业克服了诸多经济不利因素，在全球金融�；拇蟊尘跋卤３至饲烤⒌纳仙仆�，对于落实中央关于增信心、扩内需、保增长、惠民生的战略决策做出了积极的贡献。但是，由于我国电影产业起步晚、底子薄、产业经验和水平还处于初级阶段。在产量迅速增长的同时，深受群众普遍称赞的和市场欢迎的优秀作品总体上还不多；电影的管理体制和运行机制还未完全适应社会主义市场经济的要求，还存在体制性的障碍；电影基础设施还很薄弱，影院数、银幕数还很少，特别是城镇影院建设投入不足、发展滞后，不少地方还存在放映空白；电影科技创新能力有待提高，设施设备国产化水平较低，建立适应电影发展的技术新体系还任重道远；电影的国际竞争力 还十分有限；电影管理的法律法规、体制机制、技术手段等还需要不断改进和完善；优秀人才匮乏，队伍建设亟待加强，等等，迫切需要有更强有力的政策措施来促 进电影产业的繁荣发展，使其具有更加强大的可持续发展能力，实现人民群众在享受富裕物质生活的同时，享受到更加丰富多彩的精神文化生活。进入新时期，我国电影产业生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件都发生了一系列变化，电影产业化进入到了一个非常关键的发展时期，特别是从“十一五”到“十二五”时期，是我国电影产业发展的重要战略机遇期，也是电影体制机制改革创新发展的黄金机遇期，在这样一个机遇与挑战同在的非常时期，《指导意见》的出台，必将对今后一个时期电影事业产业发展产生深远的影响。
二、《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》的意义？
答：当今世界，综合国力竞争日趋激烈，文化的地位和作用更加凸显，经济较量中文化因素日益突出，文化建设在党和国家工作大局中的地位和作用更加重要。 党的十七大从中国特色社会主义事业全局出发，把文化建设纳入四位一体总体布局，鲜明提出了推动社会主义文化大发展大繁荣和兴起社会主义文化建设新高潮的重 大战略部署，把文化建设提升到了一个新的高度。前不久，国务院发布的《文化产业振兴规划》，是新中国成立60年来国家第一次从战略高度对振兴文化产业作出 整体规划和重大部署。电影是中国特色社会主义文化的重要组成部分，电影产业是我国文化产业的重要支柱力量，繁荣发展电影产业，是加强社会主义文化建设的重 要内容�！豆赜诖俳缬安捣比俜⒄沟闹傅家饧�，是继《文化产业振兴规划》后，国家对促进电影产业繁荣发展提出的重要指导方针和具体政策措施保障，既明 确了工作任务又突出了工作重点，为促进电影产业的繁荣发展提供了难得的契机和良好的条件。
电影产业具有科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染少的特点，在优化结构、扩大内需、发展新型服务业的总体布局中具有得天独厚的产业优势。繁荣 发展电影产业，对于改变我国文化产业在国民经济中比重偏低现状，推动文化产业与经济社会协调发展，提升国家文化软实力，具有十分重要的现实意义。电影又是 深受人民群众喜闻乐见的文艺形式，坚持大众艺术为大众，满足人民群众的精神文化需求，是电影工作的根本要求。繁荣发展电影产业，是社会主义市场经济条件下 保障人民群众基本文化权益、满足人民精神文化需求的重要途径。
三、《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》的亮点有哪些？
答：《指导意见》是在国务院各有关部委进行深入调研，汇总意见，经过反复讨论修改后正式出台的。文件明确了促进电影产业繁荣发展的总体要求、基本原则、发展目标和主要措施，其突出亮点就是对进一步深化电影体制机制改革、加快推进电影产业的繁荣发展具有很强的指导意义。
一是明确了坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬社会主义核心价值体系，走中国特色电影产业发展道路，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为 动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学管理为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，大力推动我国电影产业跨 越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变的总体要求。
二是强调了促进电影产业繁荣发展要始终坚持的四个基本原则，即：坚持正确方向、科学发展；坚持以人为本、服务大众；坚持市场运作、政府推动；坚持重点突破、整体推进。
三是确立了电影产业繁荣发展的七个总体目标，具体为1.形成若干个主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影企业；2.电影数字化技术装 备水平和电影制作加工质量大幅提高，电影数字化转换、修护、存储、传输、放映，动画软件开发等取得重大进展；3.电影数字化发行放映网络日益完善，基本实 现全国地级市、县级市和有条件县城的数字影院覆盖；4.电影质量大幅提高、产量稳步增长，形成多类型、多品种、多样化的创作生产格局；5.电影经济总量年 均增长速度达到20%以上，同时带动相关产业发展，衍生产业链条明显加长，综合效益显著增长；6.农村和学校数字电影院线建设加强，农村电影放映条件根本 改善，每个行政村每月放映一场电影，每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片；7.培育出有国际竞争力和影响力的电影国际传播企业，适应国际市场需求 的国产影片不断涌现。
四是针对繁荣发展中国电影产业的突出问题，提出了十项重点措施，包括大力繁荣创作生产、积极培育新型企业、继续扩大院线经营规模、大力支持城镇数字影 院建设、鼓励加大投融资政策支持、积极推动科技创新、全面加强公共服务、努力增强国际影响力、不断完善监管体系和大力加强专业人才队伍建设。
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