- 发掘秦皇陵纠葛三十年：40万元俑头曾被盗(2)
秦俑馆受无新展品之困
发掘报告迟交疑云
省考古所一人士透露，确有很多发掘报告未按规定交付，致使秦俑馆受无新展品之困
在很长的一段时间内，秦俑馆受到没有新展品的困扰。秦俑馆一名内部人士说，这也是当时考虑与考古所合作发掘的一个原因。因为那样发掘的文物能顺利移交展览。
《国家文物保护条例》这样规定：考古发掘单位应当在完成结项报告后的3年内向省文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交考古发掘报告。提交发掘报告后6个月内移交文物。
秦俑馆一位工作人员说，但考古所很多发掘项目都没上交发掘报告，更别说移交文物了。
考古所一名内部人士透露，考古所至今确实有很多项目没有出发掘报告。
上世纪七十年代中期，陕西省文管会先后组织三个大型考古项目的发掘：兵马俑坑、周源遗址、秦公一号大墓，后半坡博物馆和临潼文化馆又合作发掘姜寨遗址。
30多年过去了，除了《兵马俑一号坑发掘报告》、《姜寨发掘报告》外，另外两个报告至今还在编写中。
按照《文物法》规定，若发掘单位没按时出发掘报告，将对相关责任人进行处分，并不再另外审批其他发掘项目。
这位内部人士说，但这个规定国家文物局执行得不严。陕西省考古所很多秦陵的发掘项目至今还未出发掘报告，非但并没有处罚，国家文物局还继续批准新项目。
这种情况造成很多发掘项目同时开工，考古所所长则挂名多个项目的领队，致使逾期出发掘报告的项目越来越多。
据匿名人士说，考古所为了建新办公楼，曾和秦俑馆进行一次文物“交换”。
当时，考古所提出，由秦俑馆赞助100万元，他们将之前在秦陵发掘出的文物移交给博物馆。
据透露，这次移交文物达数万件，但多数都是没有完成发掘报告的项目。
刘占成后来调到秦俑馆，任考古部的主任。他说，秦俑馆确实曾为文物问题发愁过。“问他们要，还要给补偿�！�
无发掘资质之惑
秦俑馆称其虽具备条件但无法获得团体领队资质，长期只能挂于考古所名下申请项目
秦俑馆虽然在兵马俑发掘上取得很多声誉，但该馆在很长的时间里，没有团体领队资格。秦俑馆一名工作人员说，“这也是秦俑馆会和考古所合作的原因。因为考古所有这一资格�！�
根据国家文物局《考古发掘资格审定办法》规定：具有团体领队资格的发掘单位才能申报考古发掘项目。
一位业内人士说，这是出于对地下文物�；さ目悸�，防止不具专业水准的单位滥挖破坏文物。不过很多不具团体领队资格的文物单位会挂名于有此资格的单位名下，申请发掘项目。
秦俑馆“借用”考古所团体领队资格从袁仲一调任秦俑馆馆长时就已开始，由于袁仲一那时还兼任考古所副所长，两家合作相对顺利。
秦俑馆发掘三号坑和二号坑均是以省考古所的名义申请。
现任秦俑馆馆长吴永琪说，他们申请这一资质已有多年，但曾一度未获批准。而馆内早已拥有获得这一资质的条件。
国家规定，文物单位须有4人以上具备领队资格，才可申请这一资质。
吴永琪介绍，秦俑考古队很早就已达到这一标准。而且该馆主持发掘的二号坑兵马俑在1999年获得国家田野考古一等奖，“这是考古发掘领域的最高奖项。”
秦俑馆还组成中德专家组，共同探索研发了一套适用于发掘现场的彩绘�；すひ�，这项技术通过了国家文物局专家组的技术鉴定，达到国际领先水平。
但这些都没能让秦俑馆顺利申请下团体领队资质。
省考古所一内部人士透露，考古所凭借这一资质能获得很大收入。许多工程施工前都要先进行考古勘探。省考古所曾接过南水北调、西气东输等各类大小工程的勘探项目，收入从几十万到上百万不等。
该人士说，近日，省内一家民营企业获得有关方面批准，准备挂靠省考古所，今后专门承接工程项目的文物勘探工作。
在秦俑馆有这样一种说法，秦俑馆之所以申请不下来资质，是因为省考古所一直想垄断考古勘探市场，不愿让别人有这个资质。
陕西省文物局文物管理处马金磊否认了这种说法。他说，就算符合申报条件的单位，省文物局也要进行实际考察。此前秦俑馆的申报没有批准，是因衡量到其发掘实力还达不到。
秦陵上断水停电的争斗
秦俑馆获准建秦陵遗址公园，期间多次断了考古所设在陵区内工作站的水电
在秦兵马俑挖掘告一段落后，秦俑馆和考古所都将兴趣投入到秦始皇陵区的勘探上。
秦始皇陵区约有56.25平方公里，其中主陵区2.13平方公里，闻名于世的地宫就在主陵区内。
秦陵考古队前队长段清波曾有一个“功盖千秋”的打算。他想从1998年起，用10年时间将主陵区勘探清楚。具体办法是，用洛阳铲每隔1米，打一个洞，覆盖整个主陵区。
到目前为止，段清波已带队打了40余万个洞，查清了秦陵的大门、道路、排水系统等，内外城墙等�！盎褂薪话氲闹髁昵强瞻��！�
秦俑馆则开始谋划建“秦始皇陵遗址公园”。
秦俑馆打算由秦始皇陵外城延伸20米，设立�；で苹ㄉ枋卓诱故咎�、百戏俑坑展厅、文吏俑坑博物馆和铜车马馆。
按照《秦始皇陵遗址公园可行性研究报告》的计划，该公园占地2.26平方公里，计划投资5.2亿元。
2000年3月，陕西省政府下发的旅游工作要点通知中提到，要重点抓好以秦始皇陵为中心的秦文化旅游区的开发建设。完成秦始皇陵区征地任务，积极争取国家对秦始皇陵文物�；すこ痰木阎С�。
该通知还要求，加快秦始皇陵和汉阳陵陵区考古发掘进度，做好发掘一座帝王陵的前期准备工作。
“秦始皇陵遗址公园”项目于2003年获得国家发改委立项。
秦俑馆和考古所在秦陵这片土地上的冲突日益明显。
2003年，秦俑馆几次对考古所设在陵区内的秦陵工作站进行停水停电。考古所人员随后从附近村庄拉来电线继续工作。
一内部人士透露，秦俑馆在1996年就以未交电费为由给秦陵工作站停电，停水断电的目的是想让考古所搬走。
从考古所调任至秦俑馆考古部副主任的刘占成并不回避这个说法，他认为遗址公园内的事“就应该由我们来做”。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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