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灾年宏观调控应灵活
2008年05月22日 14:59 来源：中国新闻网
中新网5月22日电 香港《大公报》5月22日发表评论文章说，流年不利，奥运之年并非人们期待那样花好月圆，天灾人祸频频发生，雪灾，骚乱，疫情，车祸，地震，还有可能发生的夏季洪灾，一个又一个灾难向中国袭来。大灾之年，原先围绕“双防”目标制定的宏观调控政策，应当因时而变，因地制宜，因势利导，灵活实施。
文章摘录如下：
防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是在去年末中央工作会议上提出的，今年的“两会”上又重申。
实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，无疑是实现“双防”的宏观调控目标、救治中国经济畸形发展的一副良药。但宏观调控要有时段概念，因时而变。从紧的货币政策要根据情况，时紧时松，张弛有度。
始于1月10日的南方雪灾已造成逾1516.5亿元人民币的直接经济损失。在国内经济遭受自然灾害冲击的同时，国际几大金融巨头受次债�；侠�，频传巨亏，国际金融市场出现了剧烈下跌。
外部经济环境的恶化对我国经济的冲击已逐渐显现出来。在部分地区，今年前两个月投资及工业增长出现显著回落。在一些传统出口地区，出口增速也出现大幅减缓。从全国来看，今年2月份出口增速出现大幅下降，仅为6.5%，比去年同期增幅回落45%，较1月份下降了21个百分点，创出6年来单月出口增速的新低。
在内外因素的共同影响下，原先对中国经济过热的担忧似乎变得不合时宜起来。
而雪灾刚过了没几个月，地震灾害又扑面而来。此次汶川地区8.0级强烈地震的损失评估还没有最终的权威结论，但有关专家预测，地震造成的直接经济损失将远超年初的雪灾，并可能拉低二季度GDP增速，还可能给全国劳动力供给和宏观调控政策带来影响。已有权威估计，汶川大地震将拉低全年GDP增速0.2个百分点，另一说为，地震可能使2008年GDP增长率下降0.4-0.7个百分点。
在此情势下，适当放松宏观调控的力度，灵活地应对地震带来的损害，以相对宽松的货币政策帮助受灾地区人民群众灾后重建，是必须的。
宏观调控要有区域概念，因地制宜。要区分灾区和非灾区，采取不同的政策，不可一刀切。
眼下，全国资金正在大输血，展开一场全国范围的大统筹、大调拨。确保灾区金融稳定、渠道畅通，确保当地金融机构的流动性需求，成为摆在大灾面前的全国性课题。
央行已果断决定，受灾地区中小金融机构暂不执行于5月20日上调的存款准备金要求，以确保流动性需求。这体现了抗震救灾压倒一切，人员安全压倒一切的总战略，体现了“以人为本”的科学发展观。
同时，央行对受灾严重的四川、甘肃分别安排增加支农再贷款额度33亿元和22亿元，共计55亿元，集中用于解决辖内商业银行和农村信用社等金融机构的支付头寸和流动性需求，以便及时增加抗灾救灾和灾后重建信贷投入。
5月15日，央行召开会议，研究金融支持抗震救灾和灾后恢复生产、保证居民金融财产安全等政策。
截至5月18日17时，国家金库已经累计拨付紧急救灾款项89.82亿元。央行18日晚发布的公告显示，国家金库总库已向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项27.14亿元。国家金库各分库共向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项62.68亿元。
目前灾后重建贷款正在积极发放中。国家开发银行已发放灾后重建贷款1.5亿元，并将继续优先考虑安排抗震救灾贷款；建设银行已向四川省新增20亿元贷款规模；各地农村信用社也已发放灾后重建贷款342.5亿元。中国银行、建设银行、中信银行和深发展等银行业金融机构均开辟捐款“快速通道”，免除手续费，确保捐款及时抵达灾区。
对灾区采取宽松的货币政策，是亲民之举、爱民之策�；醣艺叻矫�，要适当放宽信贷额度限制，以支持灾区恢复生产、重建和进行长远的抗灾性投资。财政政策则应转回积极状态，并由着重再分配转回较平衡的分配投资并重的取向。
宏观调控务必在坚持“双防”的大目标下因势利导，从最坏处着眼，往最好处努力。
要咬定目标。宏观调控“双防”的目标不可半途而废，要咬定目标，调节好经济发展的增长速度和物价上涨指数，采取经济的、行政的、市场的、法律的综合手段，出台适当的调控政策，降低GDP增长速度，遏制CPI涨幅。
要加强景气监测。大灾之年，经济运行变量大，国际经济环境急剧变化也带来不确定性和风险性，经济运行可控性相对要差些。经济监管部门要恪尽职守，加强经济运行的监测，发现异常，随时采取应变措施，及时调控。
要力克时艰。灾年随时会爆发局部经济�；�，要举全国之力、全民之力，共赴国难，力克时艰。眼下就是要全民动员，不惜一切代价，抗震救灾，把地震造成的损失降到最低。同时要及时运筹灾后重建，统一规划，分步实施。
抓住灾后重建机遇。从宏观经济角度看，雪灾和地震虽然在局部地区，影响虽短暂，但从发展角度看，意义却很大。房屋、基建设施破坏后亟待重建，这是巨大的投资新机遇，有助推高内需及GDP增长。目前因外需转弱令外贸顺差下降拉低增长，因此更应把握灾后重建机遇，以此提高内需，以弥补外需放缓，促经济增长。 (蔡恩泽)
【编辑:刘雨生】
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