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時評:公共財政不是公務(wù)員的“私房錢”

2008年12月03日 14:41 來源:羊城晚報 發(fā)表評論

  近日一些地方公務(wù)員紛紛加薪,河南全省公務(wù)員平均每月津貼補貼增加300元,河北唐山公務(wù)員津貼補貼人均提高600元/月。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。(12月1日《華西都市報》)

  要說,“漲工資”當然并無不可,只要能夠合法盈利,利潤拿來漲工資別人當然管不著。不過,當各地公務(wù)員紛紛開始加薪,甚至明年還要在更大范圍進行第二輪加薪時,卻并不那么無可置疑———

  首先,公務(wù)機關(guān)并不產(chǎn)生任何利潤,某種程度上,公務(wù)機關(guān)可以說純粹是一個消費者,既然如此,公務(wù)機關(guān)漲工資當然就不能像企業(yè)那樣可以“拿利潤”說事。

  其次,公務(wù)員的工資說白了是納稅人支付的,公務(wù)員的每一分工資都來自公共財政,工資不能說漲就漲,而必須遵循必要的公共財政管理程序。某種程度上,公務(wù)員漲薪首先得過納稅人這一關(guān),并經(jīng)過納稅人的點頭才是。具體到我國的公共財政管理制度,人大顯然是納稅人及公眾的代言人,既然如此,公務(wù)員漲工資當然應該由人大開會投票之后再作定奪才是。當公務(wù)員紛紛漲薪成為自說自話時,不僅涉嫌公務(wù)濫權(quán),更是對納稅人權(quán)益的侵犯。

  此外,《公務(wù)員法》第七十五條明確規(guī)定:公務(wù)員的工資水平應與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)與社會進步相適應。雖然此次加薪是“陽光工資”改革三年計劃實施的第二個年頭,然而,當金融海嘯襲來、經(jīng)濟放緩或衰退時,政府部門首當其沖地開源節(jié)流,使得公共資源利益最大化,是最基本的制度理性。新加坡和香港就相繼實行公務(wù)員減薪和暫停加薪,以體現(xiàn)與公眾共度時艱的決心。相形之下,國內(nèi)本已處財富分配中高端、為納稅人供養(yǎng)的公務(wù)員群體,更應具備與納稅人共度時艱的公共意識,為何卻任由納稅人獨自面對時艱,自己逆市漲薪?

  至于說到拉動內(nèi)需,潛力也是極為有限的。公務(wù)員考試為何熱得發(fā)燙,錄取比例已達57:1?就因其待遇好、穩(wěn)定性高、抗經(jīng)濟危機能力超強。公務(wù)員消費能力和消費欲望從來就不需要刺激,況且還是此輪經(jīng)濟風波中受沖擊力度最小的群體。更重要的是,相比中小企業(yè)員工、外出務(wù)工者和廣大的農(nóng)村消費群體,公務(wù)員基數(shù)很小。給前者雪中送炭,還是給后者錦上添花,哪個對刺激消費意義更大,是個不需要回答的問題。

  溫總理近日在安徽阜陽看望艾滋病孤兒時說:“越是困難的時候,越要把百姓放在心上!泵鎸珓(wù)員漲工資將進一步拉大與低收入群體的收入差距,這句話,應該是對“公務(wù)員逆市加薪”的最好批駁。(吳 江)

編輯:位宇祥】
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