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媒体评论:个税调整不能“一刀切”

2008年12月01日 09:22 来源:证券时报 发表评论

  据报道,各界呼吁已久的个税起征点上调问题,已经取得实质性进展。近日,记者获悉,财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台,方案并不像外界讨论的那样,扣除标准应该不会超过3000元。

  尽管社会上调整个税起征点的呼声很高,但绝对不是全民期待,因为缴纳个税的人占国民总人口的比例很小,甚至可以说缴纳个税的人都是社会上占有强势地位的人,如国家公职人员、垄断国企员工、外企私企的管理者、个体老板,他们不是普通老百姓,像占国民总人口绝大多数的农民、地方国企员工和下岗职工是不够缴纳个税资格的。然而,个税调整有必要的,只是“一刀切”的调整,恐怕永远也不得人心。这是因为全国各地的贫富差距是很大的,如在贫困地区2000元的个税起征点有些高,而在富裕地区5000元的个税起征点却有些低。

  几乎每次个税调整都有相同的呼声,那就是不够缴纳个税资格的人嫌起征点太高,缴纳个税的人则嫌起征点太低。其实,这是正常现象,因为中国是发展中国家,穷人太多了,收入较高的百姓,缴纳个税是应尽的义务。但是,缴纳个税的人或家庭并非都是富人,如果是一个普通公职人员,三口之家只有一人上班,那这个家也是个穷家,让这样的公职人员缴纳个税,实在难以体现税法的公平公正。再如,东部地区与西部地区,即使在同一地区,因为所服务的单位效益不同,收入也会有极大的差距,如果调整个税每次都“一刀切”,也难以体现税法的公平公正。

  说实在的,为了体现税法的公平公正,人们早就呼吁以家庭为单位征收个税,不同地区实施不同的个人所得税免征额。然而,这种公平公正的个税政策始终没有得以实施。为什么呢?在官方看来,以目前中国的条件,无法以家庭为单位征收个税。但在我看来,实际上不是没有条件,而是没有试着去做。因为中国人家庭观念很重,几乎都是以家庭为单位的,尽管收入来源不同,但几乎都能归到一起,只要有切实有效的政策规定,有缴纳个税资格的公民会自动申报纳税的,即使有个别人纳税意识不强,税务部门也能有针对性地予以查处。

  据悉,财政部和国税总局提交给国务院上调个人所得税免征额有三个方案,三个方案都是什么,目前公众还不知道,但有一点似乎可以肯定,上调幅度不大,而且仍是“一刀切”免征额,也就是说还没有把以家庭为单位征收个税、不同地区实施不同的个人所得税免征额提上议事日程,也就是在目前还没有把个税的公平公正问题提上议事日程。我建议:上调个人所得税免征额不必“一刀切”,贫困地区暂缓调整,富裕地区适当调整,而且扣除标准应该不会超过3000元;同时,积极推进以家庭为单位征收个税的个税改革,不要让“一刀切”的个税改革一次又一次地伤及公平公正。 (张魁兴)

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