- 风险担忧或过度 融资平台清理宜市场化(3)
三、监管潮或涌现
上海证券报：按照银监会的要求，各银行业金融机构要在6 月底前完成对地方政府融资平台授信业务的全面自查清理。最终情况如何，还需要等待清理结果。我们是否可以预期，系列监管政策将会随之出台？
巴曙松：对于地方政府融资平台贷款的自查清理，首先强调的是信贷风险以及对整个银行体系的影响，目前主要的调控要求核心是“打包还原”，也就是说把2009年的一些银行发放的打包贷款逐一要求打开，要求信贷逐一与项目对应，并且落实还款来源，如果发现其中有项目完全不能对应、且没有落实还款来源的，可能会要求下调贷款的评级并且增提拨备。
其次，关注的是整个地方政府的负债能力，以及是否会影响地方政府的偿还能力。再者，强调的是2009年已经开工项目的是否将如期完成，关注是否会出现半截子工程，如果信贷控制更为严厉，是否有债券融资等其他渠道来弥补。
自查清理行动对于处于不同地区、不同类型的投融资平台，可能产生的效果差异很大。经济发达地区、可能找到实际贷款项目对应，以及落实还款来源的投融资平台的银行，受到的实际影响可能有限，但是对于一些没有项目对应的项目，则至少短期内会面临较大的压力。
刘煜辉：解决地方政府债务风险最好的方式，就是市场化和阳光化。政府不是凭权力去拿钱或是凭权力去换钱，而是作为一个阳光的主体进入市场去融资，用周小川行长的话说这叫开前门。这便有个风险大小的问题，有个资金价格的问题。简单说，就是拿钱的代价要能够充分体现对长期风险的补偿。
中国正处于城市化和工业化加速阶段，未来五到十年期间，中国各地区基础设施建设投资规模浩大，地方政府融资需求十分巨大，迫切需要一个市场化约束方式。
金麟：我认为今年以来监管部门对政府融资平台贷款监管的加强并非是为了减少银行盈利或惩罚银行去年投放的平台贷款，而是督促商业银行对此类贷款进行一次彻底的梳理和清查，减少未来可能引发的风险。去年投放的超过3 万亿政府融资平台中不可避免地存在打捆、缺少担保、项目资本金或现金流不足的违规贷款，此次在银监会主导下的银行对政府融资平台贷款的排查将有利于及时查出问题，控制风险。
此外，归功于年初监管机构对平台贷款的风险提示，今年以来商业银行对新增政府融资平台贷款控制极其严格，这将使未来中国政府隐性债务的风险有所降低。总的来说，监管加强有利于政府融资平台资产质量的长期健康。
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【编辑:贾亦夫】 |
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