- 发改委官员：收入分配不能总空谈 动刀垄断工资(2)
居民之间收入差距也在拉大。2008年，农村居民的平均消费倾向比城镇居民高6个百分点，但收入只有城镇居民的30%左右。此外，2009年城乡居民收入之比达到3.33倍，而这一差距在1978年是2.57倍，2000年也只有2.79倍。
张东生强调，加快收入分配制度改革，调整国民收入分配格局是一项涉及面广、环节众多、影响程度深、调整难度大的重大任务，改革是长期、艰巨且复杂的。但他认为，不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈。
改革的重点
收入分配改革方案中，垄断国企收入分配改革、财税政策改革、社会保障改革是难度最大，但调节效果最好的几项。
牵动老百姓敏感神经的国有垄断行业工资改革，是这次收入分配改革中的重头戏。张东生提出，要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有企业特别是垄断企业利润的有效途径。
同时，还要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。
目前国有股权划转已获批，而在将来与股权相关的其他收益也有可能部分划入社�；�。
此外，张东生还提出向公共预算调入部分国企收益。2009年央企上缴红利500多亿，但调入公共预算，用于一般预算支出的只有10个亿，其余在国有资本经营预算中，用于央企兼并重组等发展上。通过收入分配改革，提高调入公共预算的国企红利规模，可用于全社会的公共支出。目前财政部和国资委就提高央企上缴红利比例正在研究当中。据本报了解，方案在年内出台，有望从明年开始按调高后的比例上缴红利。
收入分配改革方案还有望提出，制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法，并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩�！澳切┱瓶芈⒍献试吹墓衅笠�，因为每年有高额利润，就擅自提高工资水平，支付高额奖金，造成这些垄断企业与社会平均工资差距越来越大，引起社会普遍反对�！币晃徊斡肷鲜鍪杖敕峙涓母镎髑笠饧嵋榈难д咚怠�
另外，改革还包括对国企、金融机构高管收入的规范�；挂⒐裨庇肫笠迪嗟比嗽惫ぷ仕降牡鞑楸冉现贫�，健全机关事业单位基本工资正常调整机制，逐步实施事业单位绩效工资。
事业单位绩效工资改革从去年开始推行，但进展并不快。很多地方政府反映，因为涉及一些事业单位的撤换设立和归属等问题，绩效工资推动起来相当复杂，且对地方财政压力过大。
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