- 国内财经界人士点评：2009年度国际金融十大新闻 (6)
10、人民币跨境贸易结算启动 人民币国际化迈出重要一步
2009年4月8日，国务院决定在上海、广州、深圳、珠海和东莞开展跨境贸易人民币结算试点。7月2日，中国人民银行会同各部委出台了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》。随着中银香港向中行上海分行汇出的首笔跨境人民币结算款项，人民币跨境结算正式启动，同时也标志着人民币国际化正式启航。
点评：全球金融�；⒁岳�，美元本位的国际货币体系遭到普遍质疑，改革之声此起彼伏。国际货币体系的重构是人民币国际化面临的重大历史机遇。与此同时，我国经济实力的增强也要求稳步推进人民币国际化。制定清晰、可行的人民币国际化战略，逐步确立与我国国际经济地位相匹配、相适应的货币地位，是摆在我们面前的重大课题。人民币跨境贸易结算的启动标志着人民币国际化进入了一个实质性的阶段：
首先，全球不平衡和全球金融�；┞读艘悦涝诵牡墓蚀⒈富醣业墓驶醣姨逑档难现厝毕�。这些缺陷包括不稳定性、不平等性等。在这一体系下，发展中国家被迫积累大量外汇储备，而美国的财政、货币政策则对发展中国家外汇储备的安全造成了严重威胁。中国作为美元外汇储备最大持有国，不能不对外汇储备的资本损失感到担忧。用超主权货币代替美元作为国际储备货币，降低美元在国际货币体系中的核心储备货币地位，不仅符合世界各国的利益，而且符合中国自身利益。在用超主权货币取代美元地位难于取得进展的情况下，未来国际货币体系则可能呈现多元化格局。在这种情况下，首先实现人民币国际化，然后使人民币成为重要国际储备货币不失为一种值得尝试的选择。从近期来说，推动人民币国际化意味着在国际贸易和金融交易中减少美元的使用，从而可以减少中国外汇储备资产可能遭受的损失。从长远来说，人民币国际化将有助于克服目前国际货币体系的固有问题，提高中国在世界经济和国际金融体系中的地位。实现人民币国际化的第一步是使人民币成为周边国家和区域内重要结算和投资货币。人民币贸易结算业务的开展有利于我国金融体系进一步积累国际业务的经验，推动我国金融体系的业务升级和金融创新活动的深化。
第二，跨境贸易结算率先从周边地区开展有利于人民币成为重要区域货币。在人民币正式成为跨境贸易结算货币以后，周边地区人民币的使用将会进一步大幅增加，从而带来网络效应。随着越来越多的地区和企业利用人民币进行结算，人民币作为国际货币的结算功能就会提高，人民币的区域流动就会更加频繁，这也必将为下一步完善人民币汇率和推动资本账户开放营造良好的外部环境，从而最终为实现人民币国际化的目标奠定坚实的基础。
第三，跨境贸易结算业务的推广降低了对外经济贸易中我国企业面临的汇率风险、汇兑成本和进行外汇避险的交易成本。因此，人民币作为进出口贸易的结算货币对企业来说也是十分有利的。
不过，若想让跨境贸易结算在人民币国际化中发挥更大的作用，仍需进一步完善制度安排。自人民币跨境贸易结算正式启动以来，业务规模遭遇瓶颈。尽管人民币跨境贸易结算存在时间短、企业对业务办理流程不熟悉和使用外币结算惯性一时不能彻底改变等客观因素，但继续深化和完善政策措施依然是必不可少的。同时我们也必须认识到，跨境贸易人民币结算业务的开展仅仅是向人民币国际化迈出的一小步。一种货币的国际化终究离不开一个国家综合政治经济实力的提升，离不开满足货币在国际市场上自由流动的结算、投资、交易的市场机制。因此，人民币要走向国际仍然是一个漫长的过程，并不是出台几项政策就能一蹴而就的。未来，我们仍需练就内功、继续发展经济，制定可行的战略对策，为真正实现人民币国际化铺好路。
点评人：中国社会科学院学部委员 余永定
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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