- 煤价下降五成 兰州市民要求供暖费降价听证未果(2)
供热成本到底是多少
据了解，供暖费主要包括煤费、电费、水费、维修费、排污费、人工工资等19个项目。其中，燃烧煤的比例占到了供暖费成本的50%-60%。
兰州供热公司副总经理刘春生向中国青年报记者介绍说，2008年，兰州市物价局原本核定的供暖费成本为每平米每月4.93元，省物价局核定的成本是每平米每月4.8元，而去年政府最终定价为每平米每月4.2元。
“实际上，去年供热企业采购煤均价达到了516元／吨以上，由于政府定价，价格倒挂没有到位。”刘春生表示。
兰州市供暖费连续5年没有调价之后，在2008年的煤价涨声中脱缰狂飙。即便如此，供暖费涨幅达50%的局面并没有令供热企业感到利润的增加。一位参加了2008年兰州市供热会的供热企业代表回忆：“当时很多供热企业都不高兴，火药味十足，连饭都没有吃。”
这一说法得到了兰州市建委主任宋智虎的印证。这位官员日前在一次新闻发布会上公开表示：“去年兰州供热用煤价格由先前的360元上涨到580元，成本压力加大，同时，去年调整供暖费前，兰州供暖费已连续5年没有调整，如果不调整供热价格，供热企业将可能全部联名罢工�！�
宋智虎向中国青年报记者证实了这一点。来自兰州市有关政府部门公开的数据说，与2003年调整价格时相比，水价上涨了145%，电价上涨了47.22%，煤价在2008年更是出现了暴涨，上涨幅度超过了230%。
“去年供热价格成本倒挂，今年仍然不到位。”知情人士说，从去年到今冬，供热企业人工工资、水费都涨了1倍多，电费也涨了近60%，维修材料费用也在涨价。
那么，今年兰州市供暖费到底有没有下调的空间呢？
对刘春生来说，尽管煤价下调了，今冬的形势并不乐观，“恐怕比去年还要严峻”。他说，尽管2009年煤价下调，但由于运价每吨上涨二三十元，实际上今年煤价下降幅度有限�！叭ツ甏笮凸┤绕笠刀即⒚毫�，影响并不是很大。”刘春生表示，2008年他所在的兰州市供热公司“略有亏损，亏损不大”。
官员选择缄默
在兰州，供热问题已经“非常敏感”，官员们选择了缄默。
10月26日，记者采访兰州市物价局、兰州市供热办、兰州市建委时，均被拒绝。
“这是纪律，上面有要求。”兰州市物价局局长在电话里婉拒了记者的采访。而中国青年报记者向兰州市供热办主任提出采访申请时，对方以“工作非常忙”两次挂断了记者的电话。
当日下午，记者来到兰州市建委主任宋智国的办公室，他同样表示“现在不能接受采访，星期三统一发布”。
之前，有媒体援引兰州市建委有关官员的说法说，“就供热而言，虽说建委是主管部门，但其实是在夹缝中生存。市民希望供暖费越低越好，供热企业希望越高越好，政府不得不平衡两方面的利益。政府对供热企业的控制力很弱，如果供暖费过低，供热企业不满意，一旦停暖或供热质量不高，损害的还是市民利益�！�
骤来的舆论风暴令漩涡中的官员们感到委屈，甚至面对记者时也并不掩饰。一位官员向中国青年报记者表示：“我们难在不敢讲话，什么都不敢讲�！�
尽管无法从官员处得知兰州市制定供热政策的逻辑起点，但溯源报道也能清晰地展示出这条轨迹。
记者了解到，兰州这座西部省会城市的供热季此前长达5个月，但从2008年开始改为4个半月。
一位不愿意透露姓名的业内人士直言：“这对供热企业来说很不公平，把供热企业能控制成本的部分都减掉了�！备靡的谌耸拷樯�，从11月开始到冬至到来前的初寒期，以及2月末到3月初的末寒期，是供热企业“拉平成本”的关键时期。而冬至后的严寒期，“耗煤量是初寒期的1倍还多”。
实际上，这个比例或许更高。一位供热企业的工程师对中国青年报记者说，耗煤量的比例甚至高达1∶4。
“去年是特殊情况下出台的临时措施�？悸堑焦业慕谀芗跖偶苹习傩盏某惺苣芰�，取了一个中间数�！币晃恢橥诵莨僭蓖嘎�。
在2008年遭遇煤价上涨的“措手不及”之后，兰州市开始“未雨绸缪”：早在今年夏季，兰州市工农业产品成本调查队对该市12家供热企业2008-2009年度的实际供热成本进行了审查。经测算，上一供暖季兰州市实际供热成本为4.643元／月／每平方米，比兰州四类综合热价4.55元／月／每平方米高出0.093元。尽管去年提价了，但价格仍倒挂。
记者从知情人士处获悉，兰州市冬季供暖所需的燃烧煤90%来自甘肃靖远煤矿，而今年之所以靖远煤矿煤价出现大幅回落，从去年运至兰州的560元／吨下调至今冬的430元／吨，是因为兰州市政府有关领导出面，靖远煤矿让利，“通过重新调价，支持兰州市供暖�！�
2009年9月，在供暖季到来的前3个月，兰州市建委向兰州市政府提交了《关于稳定今冬供热价格的请示》。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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