- 李毅中就进一步促进中小企业发展答记者问(全文)(3)
(五)记者：结构不合理，产能过剩是造成当前中小企业生产经营困难的重要因素。中小企业要加快技术进步和结构调整这方面，36号文件有哪些政策措施？
答：为促进中小企业加快技术进步和结构调整，转变经济增长方式，36号文件提出了六条措施：一是支持中小企业加大研发投入，研制适销对路的新产品。加强产学研联合和资源整合，引导和支持中小企业创建自主品牌。二是中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，今年安排了30亿元。三是促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备的推广和普及，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、产品和设备。四是鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。五是改善产业集聚条件，支持培育一批重点示范产业集群，提升专业化协作水平。六是支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务等生产性服务业和软件开发、网络动漫、广告创意等新兴领域发展。
为支持中小企业技术改造和技术进步，36号文件中重申和新出台了不少扶持政策。税收政策方面，中小企业固定资产由于技术进步原因可按规定加速折旧；中小企业研究开发费用，可以在计算应税所得额时加计扣除；中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其进口自用设备以及相关技术、配套件和备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。财政支出方面，国家安排了专项资金，支持中小企业通过技术改造提高产品质量和节能减排水平；支持建设中小企业公共技术服务平台；支持公共技术研发服务机构等开展对中小企业的技术服务。
(六)记者：在引导中小企业提高市场竞争能力、积极开拓国内外市场方面，国家采取了哪些措施？下一步有何打算？
答：首先，为营造良好的中小企业国际经贸合作环境，加强了与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作与交流，建立了政府间中小企业定期政策磋商机制，签署了相关合作协议。其次，出台一些具体政策帮助中小企业开拓国际市场。主要政策有：一是设立中小企业国际市场开拓资金，支持中小企业境外办展、国际认证、宣传推介等。对于面向出口型企业的公共服务平台、共性技术研发，中央财政也给予一定的资金支持。二是为中小企业搭建“合作、交流、展示、交易”平台。今年9月，广东省人民政府与我部等七部一省举办的第六届中国国际中小企业博览会暨中国西班牙中小企业博览会取得了丰硕的成果。博览会期间，促成合作项目961个，合作金额1239.8亿元。共有25.5万人次参展参会。三是支持中小企业稳定国内外市场。如：多次提高出口退税率，帮助相关产品中小企业提高市场竞争力；利用中小企业发展专项资金，支持中小企业加强与大企业的协作配套，建立稳定的供销渠道；支持外向型中小企业进行适应性改造，适度转向国内市场。四是通过实物交付的对外援助以及物资赠送等，带动相关国产优质产品“走出去”。
下一步工作，一是支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持销售渠道稳定、市场占有率较高的企业加快发展。鼓励符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车的以旧换新等。二是稳定中小企业国际市场份额。充分发挥中小企业国际市场开拓资金与出口信用保险的作用，支持中小企业稳定外需市场。三是加大政府采购支持中小企业的力度。研究制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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