- 民航局局长:地方不能将中小机场当包袱一甩了之
35家中小机场加盟首都机场集团管理，11家地方机场交给海南航空管理——
“包袱”没了，问题来了
今年上半年，我国160家机场盈利6亿元，但这6亿元主要由首都机场等大型机场贡献，70%以上的机场在亏损，基本上都是中小机场。
常年亏损的中小机场，成为许多地方政府的负担。越来越多的地方选择把这个“包袱”想方设法“托管出去”或者干脆“卖出去”，交给别的企业管理。机场运营管理模式的这些变化会给机场发展带来哪些影响？
“2002年机场属地化改革，除首都机场和拉萨机场外其他全都交给地方，目的就是为了调动地方政府的积极性，更好地发挥机场公共设施的作用。现在，因为亏损就把中小机场当‘包袱’卸掉，虽然暂时没有了资金压力，但从全局和长远看，弊大于利�！敝泄窈骄志殖だ罴蚁槊魅繁硎尽�
卸“包袱”，一些地方政府选择把当地中小机场交给大的机场集团管理。其中首都机场集团收购、托管、参股的机场，分布于10个省(市、区)，成员机场达到35家；西部机场集团管理了4个省(自治区)的11家机场。对这种方式，李家祥认为，好处是通过一体化经营管理，发挥专业化公司的规模优势�！暗颐且吹剑庵帜Ｊ揭欢ǔ潭壬辖档土瞬糠殖稍被∷诘卣谕蹲驶〗ㄉ韬头龀只》⒄沟确矫娴幕�。而大的机场集团收购中小机场，目的也是要盈利，如果发现没有太多盈利空间，往往不会在这些中小机场上过多投入，进而影响了中小机场的发展。”
还有的地方政府把机场交给航空公司管理。目前，有14家机场分别由4家航空公司直接或间接管理，海南航空一个企业就入主了11家机场�！罢庵帜Ｊ奖撞〗隙�，最重要的是影响了机场运营管理的中立性�！崩罴蚁榻樯芩�，在世界民航发达国家，航空公司管理整个机场的情况是非常少见的。一家机场与一家航空公司之间，建立股权关系尤其是管理关系，不利于航空公司之间的公平竞争。
还有的中小机场采用合资和上市的模式，以筹集机场建设资金、缓解地方财政压力�！肮啥酝蹲驶�，根本的是要获得投资回报。但机场作为公共基础设施，最主要的功能是提供公共服务，这就会产生股东利益与公共利益的冲突。与此同时，目前合资和上市的都是机场优质资产，飞行区、场内道路、绿化、水电气等非经营性资产都留在集团，给集团带来了沉重的包袱�！崩罴蚁楸硎�，各国对机场合资或上市都采取谨慎态度，美国目前还没有一家机场是上市公司，即使合资也只是机场的一部分业务，英国机场集团曾经是上市公司，现在也已退市。
李家祥表示，机场探索新的管理模式值得鼓励，但一定要体现机场的公共基础设施定位，这既关系到机场能否健康发展，也关系到民航行业的健康发展。否则，“包袱”没了，问题却来了。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved