- 姚景源:调结构作主攻方向 提升经济发展内在动力(2)
姚景源：是的。这是今年6月，国家统计局和人力资源社会保障部联合开展的一项关于外出农民工就业和社会保障情况的调查。调查显示，农民工外出就业已基本恢复，农民工外出未就业比例较低。从调查结果看，今年二季度末，全国农村外出务工劳动力15097万人，比一季度末增加378万人，增长2.6%。只有不超过3%的农民工还在寻找工作。按输出地来分，来自东部、中部和西部地区外出农民工比重分别为29.6%、37.6%和32.8%。从输入地看，东部地区吸纳外出农民工比重为66.7%，中部地区是14.7%，西部地区为18.2%。从外出农民工就业的行业看，他们以从事制造业和建筑业为主，其中从事制造业的农民工比重为37.9%，建筑业为18.3%，居民服务和其他服务业占11.7%，住宿和餐饮行业占8.1%，批发和零售贸易业占7.5%，交通运输、仓储和邮政业占5.6%。而暂未就业的外出农民工中，有28.7%是由于“收入低，主动辞去工作”，接近50%是由于“刚出来打工，还没有找到工作”或“企业关停、裁员”而暂无工作。从暂未就业农民工最近的打算看，近一半的未就业农民工选择继续留居目前所在城市，10%左右的未就业农民工准备回农村老家。
主持人：从您介绍的情况看，尽管目前经济出现企稳向好势头，外出农民工就业形势也出现了好转，但与广大群众特别是农民工的期待还有差距。也就是说，保持经济平稳较快发展的任务依然很艰巨。
姚景源：你说的很对。虽然我国经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，但也要看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，决不能盲目乐观。我们应当清醒地看到，世界经济前景还存在诸多不确定因素，外需下滑的压力仍然很大；扩大内需在短期内受到多方面制约，一些行业、企业经营仍然困难，结构调整的任务十分艰巨；一些刺激政策的效应会递减，一些着眼长远的政策收到成效需要时间。由于国际金融危机的影响并没有减弱，短期内也很难消除，保持经济平稳较快发展的任务的确很艰巨。正如温家宝总理在大连举办的2009年夏季达沃斯论坛上所说的那样，经济复苏的“绿芽”需要“阳光雨露”，需要悉心爱护。
主持人：当前我们应当怎样悉心维护好来之不易的成果呢？
姚景源：我认为，首先要全面、正确地理解中央确定的宏观经济政策和应对国际金融危机的一揽子计划的内涵。有人把一揽子计划简单说成是4万亿元投资，这是一种误解。一揽子计划决不是单纯的基本建设投资计划，而是扩大国内需求和调整振兴产业、加强科技支撑、强化社会保障有机结合，拉动经济增长和改善民生、增加就业有机结合，克服当前困难和促进长远发展有机结合，标本兼治、远近结合的综合性计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动我国经济实现科学发展的长远之策。一揽子计划最直接、最重要的目标，是扭转经济增速下滑趋势、保持经济平稳较快增长，其实质和核心是解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升我国经济发展的质量和水平。比如，在新增4万亿元的两年投资计划中，中央政府投资主要起“四两拨千斤”的作用，带动地方和社会资金参与建设。今年1至8月份，中央项目投资10053亿元，同比增长22.3%；地方项目投资102932亿元，增长34.2%。截至今年7月底，中央下达的投资中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占52.4%，自主创新和结构调整、节能减排和生态建设投资占24.7%，重大基础设施建设占22.9%。中央扩大投资的方向非常明确，主要用于加强经济社会发展薄弱环节，消除国民经济瓶颈制约，在积极拉动内需的同时促进结构调整和发展方式转变。因此，我们只有全面、正确地理解一揽子计划的内涵，才能看清下一步促进我国经济全面协调可持续发展的方向，全面提升经济发展的内在动力。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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