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    產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)借應(yīng)對危機重現(xiàn) 引發(fā)新憂慮
2009年08月30日 20:55 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

   正當(dāng)人們?yōu)橹袊?jīng)濟“企穩(wěn)回升”欣喜時,產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的“痼疾”借道應(yīng)對危機重現(xiàn),引發(fā)新的憂慮。三年前,國務(wù)院常務(wù)會議首次專題部署抑制產(chǎn)能過剩;如今,這一問題再次被提上國務(wù)院常務(wù)會議的議事日程。

  在當(dāng)前經(jīng)濟處于“不進則退”的關(guān)鍵時期,國務(wù)院推出的這一重大舉措,彰顯了政府既保短期增長、更求長期增長的科學(xué)發(fā)展決心。權(quán)威人士指出,要真正遏制新一輪產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),任務(wù)艱巨。

  傳統(tǒng)產(chǎn)能“重出江湖”,借保增長“越限越大”

  一邊限制產(chǎn)能過剩,一邊新開產(chǎn)能項目,當(dāng)前一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入自相矛盾的發(fā)展“陷阱”。

  作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鋼鐵行業(yè)是我國限制產(chǎn)能過剩的“釘子戶”之一。工信部最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸,今年以來新開工項目又同比增長20%。據(jù)調(diào)查,過去三年中,政府部門淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能政策不斷,但2005年到2007年間全國粗鋼產(chǎn)量增速絲毫未減,三年增量分別為6991萬噸、7009萬噸和7100萬噸。

  與鋼鐵行業(yè)類似,水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能也在國家系列限制措施中日益膨脹。工信部報告顯示,我國水泥產(chǎn)能過剩近3億噸,而在建水泥生產(chǎn)線超過200條,將新增產(chǎn)能超過2億噸;鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右,而在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。

  “越淘汰產(chǎn)能越大,主要是由于我國經(jīng)濟發(fā)展的方式仍然是投資驅(qū)動型!眹野l(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平說。

  在此輪應(yīng)對危機中,投資再次成為拉動中國經(jīng)濟增長的強大引擎。今年上半年7.1%的GDP增長中,投資拉動6.2個百分點,最終消費拉動3.8個百分點,出口下拉2.9個百分點。

  國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在4萬億投資中,確實在地方上出現(xiàn)了大上傳統(tǒng)工業(yè)項目的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因,一方面與地方的政績投資沖動有關(guān),另一方面是一些地方通過“化整為零”的方式,避開了國家發(fā)改委的項目核準(zhǔn)。

  “目前政府尚沒有出臺可操作的剛性限制法規(guī),同時建筑鋼材等審批權(quán)在地方政府,只要地方政府的投資沖動還在,嚴(yán)格審批就是個問號!鄙虾d撝倚畔⒖萍加邢薰究偨(jīng)理吳文章說。

  “上大壓小,批新?lián)Q舊”等落后產(chǎn)能的淘汰方式也客觀上增加了行業(yè)產(chǎn)能。例如,前幾年國家對鋼鐵產(chǎn)能淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是“200立方米以下高爐”,很多小鋼廠就開始改建成300立方米、500立方米甚至更大的高爐。后來,淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到300立方米,企業(yè)只能“隨風(fēng)轉(zhuǎn)”,不斷往大處改造。

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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