中新网3月26日电 国家审计署26日发布了2007年第2号(总第20号)审计结果公告,公布了审计署对34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果。此次审计发现,虽然34个项目都实行了招投标制度,但其中20个项目执行招投标制度不严格,有些项目涉嫌有幕后交易,个别项目存在商业贿赂,影响了工程质量。
下文为审计公告全文:
34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果
(二○○七年三月二十六日公告)
根据《中华人民共和国审计法》的有关规定,审计署于2005年对北京六环路、京珠公路新乡至郑州段等34个高等级公路项目的建设管理和投资效益情况进行了审计。
一、基本情况及总体评价
此次审计的34个高等级公路项目大部分是在“十五”时期开工建设的,均属于“五纵七横”国道主干线重要路段或区域干线公路,建设总里程5324公里(其中高速公路4184公里),概算总投资1662亿元,分别占“十五”时期我国高等级公路建设里程和概算投资的17%和16%,其中24个项目分布在中西部地区。截至2005年底,这34个高等级公路项目已完成投资1276亿元,已有28个项目投入运营,其余项目预计在2006至2007年建成。
(一)项目建设管理情况。
审计结果表明,各级交通主管部门和有关地方政府在加快公路建设的同时,比较重视项目管理,建设管理水平有所提高!笆濉笔俏夜贩⒄棺羁斓氖逼,共新建公路35万公里,其中新建高速公路2.47万公里,超过2000年前建设的高速公路里程总和,公路建设进展显著。为加强对公路建设项目的监管,“十五”时期,交通部相继出台了规范招投标、设备材料采购、设计变更、资金拨付等规章制度,取得了明显成效。各级地方政府和交通主管部门不断完善管理制度,加强项目前期工作,严格质量管理,工程质量明显提高。审计的34个公路项目普遍实行了项目法人制、招标投标制、监理制和合同管理制,工程管理和资金管理逐步加强,工程质量总体较好,其中7个项目被评为优良工程。
(二)投资效益情况。
各级地方政府和交通主管部门及项目建设单位认真组织施工建设,34个项目中已有28个项目按期或提前建成通车,通车里程达3678公里,经济效益和社会效益初步显现。一是交通运输能力显著提高。如京珠公路新乡至郑州段的建成,不仅连通了安阳至新乡和郑州至许昌两条高速公路,有效缓解了老黄河桥及107国道的交通压力,而且通车第二年日均交通量就达1.45万辆。二是促进了经济和社会发展。如四川省广安至南充公路建成后,把成都、重庆、川中、川东连成一线,进一步发挥了成渝两地的辐射作用,带动了沿线经济发展。湖南省湘潭至邵阳高速公路通车后,区间通行时间大幅缩短,2004年韶山等旅游景区的游客人数和收入比2002年增长30%。
与审计署2000年对部分重点公路项目的审计情况相比,这次审计情况表明,公路建设管理比较规范,近年来公路项目建设中的违规集资、拖欠工程款问题已初步得到遏制,挪用建设资金等问题也明显减少。但仍有一些项目在建设管理、土地征用和投资效益等方面还存在一些比较突出的问题。
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