中国经济前所未有地连续七年保持在8%至10%左右的适度增长区间内平稳较快运行,但与此同时,经济运行中长期存在的结构性矛盾没有得到有效解决,甚至在加剧。如何破解这些难题,"好"中求"快",成为2007年经济工作的突出任务。
难题一:投资反弹压力犹存
2006年年中,中国经济一度面临从“偏快”转向“过热”的危险,其中的主要推动因素,是投资增长过快。在一系列调控措施作用下,投资增幅有了明显回落,但基础尚不牢固。
国家统计局数据显示,2006年前11个月,中国城镇固定资产投资同比增长26.6%,增幅比上半年回落4.7个百分点。截至11月底,全国施工项目计划总投资超过20万亿元,新开工项目计划总投资5.7万亿元,投资摊子铺得大,惯性强,这给2007年的投资调控工作增加了难度。
“资膨胀的体制基础与宏观调控政策之间的矛盾,将考验紧缩投资的政策有效性!惫倚畔⒅行脑げ獠糠督F街赋,虽然宏观调控政策对新开工项目准入条件、土地管理等方面作了新的规定,但以投资拉动经济增长和地方税收的体制、政府对投资有权无责的软约束体制没有根本性改变。
与投资膨胀密切关联的货币信贷过于宽松问题没有根本改变。2006年全年新增人民币贷款预计将突破3万亿元大关,远远超出2.5万亿元的预定目标?硭傻幕醣倚糯肪,在2007年难以得到根本性改变。
消费虽然增长也比较快,但显得相对不足!暗鼻白钪障颜糋DP的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资,国内消费需求相对不足问题在加剧!敝泄嗣褚懈毙谐に漳赋。2006年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1%,而在上世纪80年代曾达62%。
中央经济工作会议在部署2007年经济工作时强调,要正确处理好投资和消费的关系,最根本的是扩大国内消费需求。着力点就是要合理控制投资增长,努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点,加快调整国民收入分配格局,努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。
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