点评11年审计工作
对于目前中国审计工作的现状,李金华认为:“中国的审计工作还处于初级阶段,虽然有很大的进步,但还有很多不规范的地方。既要学习国外经验,更要走自己的路!
1995年,《审计法》颁布实施,中国财政审计发生了根本性变化,实现了此前从财政监督到监督财政,从监督财政收入到监督财政支出的转变。特别是近几年,国家审计署加强了对中央各部委的审计,这也让李金华身处“审计风暴”的“暴风眼”。
回顾过去11年的审计工作,李金华认为,首先是加强了财政预算审计,为政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融风险,帮助公安部门为金融领域的大案要案提供线索。
李金华说:“审计在日常工作中能发现案件线索。金融案件我们也在参与,因为这类案件要么不出,一出就是大案,案发值大,给国家带来的损失也大,审计人员在这个问题上责无旁贷!
事实上,在李金华的领导下,国家审计署公开曝光了多起官员腐败和资金违规使用问题,涉及从2008年北京奥运会到大型国有银行的多个领域。
近年来,中国的审计工作在国内外受到普遍关注。李金华认为,中央领导对审计工作非常重视,审计的结论都是独立可信的。
从2003年开始,每年度国家审计署向全国人大常委会提供的审计报告都按照《审计法》被要求全面公开,李金华也因在报告中指名道姓地点名中央有关部委,从而被外界称为是掀起了“审计风暴”。
“以前审计报告不对外,后来对外了,有些部门希望不要点自己的名字,点谁不点谁都是审计机关客观公正的表现!崩罱鸹挠懈锌厮担骸安还,那些被点了名的部门,不一定是问题最严重的。有些部门出现的问题更严重,但因为种种原因被拿掉了,确实有这样的情况!
李金华表示:“从理论上说,审计报告应该以公开透明为原则,不涉及国家机密的都可以公开,但实际操作难度是大家很难想象的。从全局考虑也不可能把中央部委的问题统统向民众公布。
针对目前中国审计机构是否应该完全独立的问题,李金华认为:“审计工作目前归总理管理还是最好,因为当前需要行政手段去整改的内容太多了。通过行政程序处理是比较快的,提供的案件线索马上就能决策,如果通过‘人大’,很多问题就会在时间上迟延。目前不规范的问题依然存在,所以审计工作依然需要进一步不断地深化改革!
据《中国经济周刊》了解,针对今年的审计工作,国家审计署已动员中央各部委采取先自查后审计的方式来规范管理,各部委已经动员各方力量进行自查。不过,李金华明确表示,在部门自查的基础上,将继续公布审计报告,详细披露审计中发现的问题。
(文章来源:《中国经济周刊》,作者:谈佳。
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