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保尔森主导美国访华团 伯南克并非为施压而来?

2006年12月07日 15:28

  (声明:此文版权属《国际先驱导报》,任何媒体若需转载,务必经该报许可。)

  美国多名“重量级”高官集体访华,既表现出对中国的尊敬,也在无形中向中国施加了强大的压力

  美国财政部11月28日发表声明称,财政部长保尔森将于下月再次访华,出席12月14日至15日在北京举行的中美第一次战略经济对话。

  根据美方公布的信息,保尔森此行将率领一个超豪华阵容的访问团,这既表明美方对中国和此次对话的高度重视,同时也是保尔森作为“超级部长”首次正式亮相。

  访华规模历史罕见

  根据美方公布的信息,美国政府多位部长级人物,包括商务部长古铁雷斯、能源部长博德曼、劳工部长赵小兰、卫生与公众服务部长莱维特、贸易代表施瓦布等,都将出席这次战略经济对话。

  多名政府高官同时造访一个国家,这在美国历史上也是很少见的,这充分说明中美两国对双方经济关系的高度关注。事实上,两国举行战略经济对话,就是在中美两国国家元首的支持和推动下建立的。保尔森9月出任财长后首次到访中国时,与国务院副总理吴仪共同启动了这一机制。

  美中经济安全审查委员会主席沃尔茨对《国际先驱导报》表示,布什政府在此时举行战略经济对话是明智之举,“政府已经意识到,新国会开始处理与中国有关的一些诸如贸易、卫生、环境计划等问题。在此时送出代表团显示布什政府采取了领先的姿态,至少是在中国议题上采取了领先姿态”。

  伯南克并非为施压而来?

  此外,美方代表团还有一个焦点人物,那就是美联储主席伯南克。在美国的政权架构中,作为中央银行的联邦储备委员会是独立于政府的机构,但此次主席伯南克也加盟政府代表团出访中国,显见美国政界对中国问题的看重。

  身为美国著名对华鹰派人物的沃尔茨评点说,伯南克加盟代表团,这一点非常引人瞩目。但他认为,伯南克出访中国并不是对中国施加更多的压力,目的是为了美国与中国谈判放开金融和银行体系问题,呼吁中国在金融体制上更加透明!安峡私蛑蟹教峁┫晗傅慕馐,说明货币以及金融政策的变化将如何影响两国的关系!

  但这种“软手段”,不过是另一种更能让人接受的压力而已。曾参与制订对华政策的美国学者迈克尔·格林就认为,保尔森此番拉伯南克加盟,是一个聪明的策略,众多部长与会,既表现出对中国的尊敬,但同时也向中国施压了强大的压力。

  保尔森力促政府调整对华政策

  当然,美国代表团最引人注目的人物,显然还是保尔森。这位今年夏天才从华尔街走向华盛顿的金融奇才,已成为布什政府的一个重要支柱,美国财经界最耀眼的政治明星。

  美国《财富》杂志日前断言:保尔森有两大优势,一是与民主党交好,二是内阁中最有名的“中国通”。他由此正被布什推到前台,成为与民主党周旋、并主掌美国对外经贸政策的关键先生。

  在拉姆斯菲尔德被迫下台,伊拉克政策成为布什“负资产”之际,经济问题和中国问题正成为布什重振民心的核心话题,被赋予“超级部长”权力的保尔森,必定将在其中扮演至关重要的作用。而此番率领同为内阁成员的同僚出访北京,可说是保尔森作为“超级部长”的处子秀。

  作为美国政府内首屈一指的“中国通”,保尔森也在微调美国政府的对华政策:在金融政策上,他似乎已将压人民币升值,调整为促进中国金融改革和开放,促使中国由一个储蓄性国家转向一个消费型国家;在贸易领域,他正协助古铁雷斯将关注点从加强对中国产品的进口限制,调整为打开中国市场、扩大对华出口。作为回报,布什政府将许诺阻止国会中类似舒默提出的种种反华议案。

  中美政府如何寻求“双赢”

  一直对美国政府对华政策持批评态度的沃尔茨也表示,保尔森确实是沟通中美关系的“最佳人选”,“他工作很有效率,在和中国政府的谈判上也相当有经验”。

  不过沃尔茨也表示,尽管保尔森和不少参议员关系不错,“但他对新国会就没有那么多的说服力。因为随着更多新议员进入国会,比如参院,比如来自俄亥俄州的参议员布朗等,他们也将在中国贸易事务上采取更积极的姿态”。

  美国政府基于国家利益,无疑会继续向中国施压,力主中国加速开放,比如加快人民币自由兑换,向美方完全敞开市;但这对中国来说,却未必是一个最好的方案,一旦开放过快,将导致中国竞争力下降,危及中国的经济发展和社会稳定,这对中美双方无疑是“双输”。

  显然,中美第一次战略经济对话,既是双方更高层次坦诚布公对话的开始,也是新的更高级别讨价还价的起点,更是对中美政府如何博弈以寻求“双赢”的一次严峻挑战。

  (来源: 国际先驱导报 作者:刘洪)

 
编辑:王菲】
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