中新网11月20日电 据经济参考报报道,按照惯例,央行将在明年1月披露最新的外汇储备数额,依据9月底公布的数字,中国外汇储备已达9879亿美元,距1万亿美元仅差121亿美元。照今年平均每月增长近200亿美元的速度,超过万亿美元已是定局。而在今年早些时候,中国超过日本成为世界第一大外汇储备国。
高额外汇储备隐含着巨大风险。外汇储备越高,承受的美元贬值压力就越大。巴曙松就认为,由于美元购买力正在下降,尽管以美元计价的外汇储备大幅上升,但以黄金和石油计价的外汇储备余额增长幅度相对大幅减缓,造成了中国国民福利的流失。
外汇储备猛涨还掣肘宏观调控。依照中国的外汇体制,央行通过发行更多的人民币来购买企业出口得来的外汇。大幅攀升的外汇占款造成国内金融市场流动资金过多,刺激了信贷和投资的快速增长,影响宏观调控效果。
对于外贸来说,外汇储备迅猛增加可能给国际上的贸易;ぶ饕逭咭钥谑,同时人民币升值压力也会加大。经济学家樊纲日前撰文指出,随着外汇储备越过万亿美元大关,在接下来的这段时间,中国经济可能会面临更多的攻击和压力。
此前曾有学者建议用外汇储备购买石油等战略物资和其他稀缺资源。目前着国外汇储备中的大部分被用来购买美国国债,在经济学家看来,大量资金投资在低收益率的美国国债上,是一种对资源的浪费。
但更多专家和官员则提醒,外汇储备是通过央行发行债券或多印人民币得来的,庞大的外汇储备并不是无主“宝藏”。
央行副行长吴晓灵否定了前述建议的可行性。她表示,以外汇储备充实社;鹫嘶,相当于无偿划拨的财政透支行为,是不可行的。对其他机构来说,要用外汇储备,就需要拿人民币购买外汇储备,绝不能无偿划拨。进行消费则会造成外汇二次结汇和货币二次投放,等于央行直接印钞票去消费,这相当于直接制造国内通货膨胀。
也有人建议将外汇储备用于农村教育和医疗等国内支出。专家认为同样行不通,因为一旦这些资金参与国内经济循环,花出去的美元最终总是会回到央行手中,只是相当于从左边口袋回到右边口袋。
虽然巨额外汇储备不能随便乱花,但通过一定的设计,还是有办法使用这笔“宝藏”的。
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为,可以通过财政部从市场上发债,筹集人民币向央行购汇,主要用于海外的和国内的战略性投资,包括对大银行投资、到境外投资石油等能源,少部分也可适当地采购海外企业制造的,国内教育、医疗、环保、安全生产、农村基础设施等事业急需的物资和设备。他相信,通过这一制度设计不会造成通货膨胀。
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军则认为,控制外汇储备不是最终目标,解决外汇储备增量问题的根本在于解决中国的国际收支不平衡问题。
今年以来,中国正在出台各项政策调整外贸结构。目前已采取降低纺织品、家具等的出口退税率,对铜、钢铁等金属矿石征收新出口税等政策调整出口,同时也正出台政策促进高技术设备的进口。
专家认为,从长远来看,中国还必须采取着眼于中长期的综合性措施,加快经济结构性调整,促进国际收支趋于基本平衡,实现向以内需为主导、内外需并重的经济发展战略转型。只有通过综合措施,才能降低外汇储备的积累速度,为中国经济化解压力。(赵江山)