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　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　启动农村消费需要增收，并完善社会保障，而“家电下乡”活动本身的效果显现还需要时间

　　本刊记者／ 杨正莲

　　全球经济尚无复苏迹象，中国政府拟以巨额财政投入家电下乡活动，进而刺激农村消费，这是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行的直补。

　　2月27日，商务部综合司司长刘海泉表示，2009年财政投入200亿元补贴家电下乡，预期可拉动1500多亿元的农村消费。

　　远期更为宏大的计划是，未来四年要在全国销售家电6亿台(件)，拉动国内消费约16000亿元。

　　计划能否如愿？这需要权衡农村消费能力和家电下乡的利益分层。

　　被压抑的消费需求

　　1月15日至2月14日，中央电视台经济频道联合国家统计局、中国邮政集团公司，在全国范围内开展了“CCTV2008经济生活大调查”，农村被访者的消费选择依次为：电脑、汽车、冰箱、摩托车、彩电、旅游、手机、空调、洗衣机。

　　农村居民对家电的这种需求蕴藏着广阔的市场。初步测算，全面实施“家电下乡”，预计到2010年可以基本消化彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机的中低端家电产品过剩产能，转移20%以上的出口能力，每年可减少顺差100亿美元以上，每年新增消费近1000亿元。

　　当前的收入水平似乎暗示着释放消费需求的可能——2008年，中国农村居民的人均纯收入为4761元，这相当于上个世纪90年代后期城镇居民的收入水平，那时正是家电迅速普及的阶段。

　　这个拥有8亿多人口的农村市场，在出口受阻、经济低迷的形势下，显得吸引力空前。一场由政府主导、主流企业参与的经济刺激计划被迅速放大——2月1日起，已经试点一年多的家电下乡活动开始在全国推广。

　　但这个旨在刺激农民消费的计划，在另外一个角度上却也再次提示了农村社会保障不健全的问题，而这正是中国农民长期“有钱不敢花”的体制性因素。也就是说，即使农村今日的经济发展水平已经达到了当年城镇普及家电的阶段，这也并不能保证农村会有当年城市普及家电的进度。因为，在同样的经济水平下，农村居民还要考虑养老、教育、医疗等，而当年在二元体制下的城市居民则无此担忧。

　　商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风也认为，推动家电下乡能否真正提高农民的消费意愿，中国还需要加强农村社会保障体系建设。

　　比较而言，农民是否有能力购买下乡家电，则是一个更加现实的问题。

　　眼下，虽有政府的财政补贴，这些家电对于农民来说依然是一笔不小的开支。例如，彩电和洗衣机最高限价2000元，约为中国农村居民2008年人均纯收入的42%；电冰箱(含冷柜)最高限价2500元，是去年农民人均纯收入的53%。

　　商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风在调研中也发现，日常消费品的下乡并不能引起农民太大的购买欲，“应该把家电下乡改为机电、建材下乡，把农用工程机械、农用加工机械、农用车这些算进去。因为这些可以给农民生财，产生新的生财机会，就是借钱也得买�！彼�建议增加生产型消费和生活必需品消费。

　　增收，任重而道远

　　对于中国农民来说，构建购买家电的经济实力，远比购买家电本身重要而迫切。今年中央1号文件的主题就是促进农业发展和增加农民收入。

　　“一方面要促进农村经济发展，另一方面还得加强流通体系的建设和管理�！� 唐淳风说，“农民生产的农产品是大家必须的，但是他们却赚不到钱，反而是流通领域经销商赚了不少钱，如果能够从流通领域把中间环节压缩到最低限度，就能让农民得到更多的实惠�！�

　　据悉，商务部正准备通过设立农家店，建设改造农贸市场，支持农产品批发市场改造等措施，完善农产品流通网络，提高农产品流通效率，降低农产品流通的成本，减少农产品流通损耗，帮助农民增加生产性收入。

　　当前中国农村家庭的收入构成中，工资性收入占比已经高达三成。外出打工是增加收入最为便捷的渠道，但目前的就业形势却颇为令人担忧。

　　2月2日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，中国今年大约有两千万农民工由于经济不景气而失去工作。

　　2月28日下午，国务院总理温家宝在中国政府网与网友在线交流时表示：“取决于消费的不在于一般号召，而在于消费者口袋里是不是真的有钱�！�

　　这实际上正是中国农民最朴素的消费心理：最根本的还是要使经济发展，使人们就业，从而挣到钱才能真正实现消费。

　　中小企业是吸纳农村剩余劳动力的重要载体，解决农民工的就业问题还要依赖于中小企业的发展。然而，受金融�；�和国内经济结构调整的双重影响，中小企业自身处境艰难，甚至大量倒闭破产。中小企业的复苏和发展，除了依赖政府的扶持之外，还需要整个经济环境的好转，这无疑加剧了农民工就业增收的难度。