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    學者:與其低票價,不如直補農(nóng)民工
2009年01月17日 05:38 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  又是一年春運時,無數(shù)在外打工的農(nóng)民工,冒著寒風在火車站排隊買票,渴望能返鄉(xiāng)和倚門相望的家人團聚。但這個簡單樸素的愿望,卻需要付出常人難以想象的努力仍不一定能得到。與此同時,政府在春運期間禁止調(diào)整車票價格,是希望在一個公共政策里同時解決兩項政策目標:一是人們返家的需求,二是社會正義。但由于在既定的條件下這兩個目標存在沖突,因此,目前的這個困境很難解決。

  那么,該怎么辦?與其低票價,不如直補農(nóng)民工。

  從經(jīng)濟學上講,供給不足時如果不調(diào)整價格,就等于補貼每一個購買火車票的人。這樣做有違市場規(guī)律,由此制造出來的巨大需求缺口,不但形成了屢禁不絕的黃牛市場,而且在買票面前制造了幾種排隊策略:一,有關(guān)系的人可以直接買到便宜的火車票;二,有錢的人可以通過黃牛黨買到高價票;三,既沒有錢,也沒有門路的人去火車站徹夜排隊。在價格失去功能后,每一類買票的人同樣付出了額外的成本,而最有可能最后買不到票的,就是第三種人。因此,低票價并沒有使他們獲益或獲益有限,卻造成了龐大的搭便車的群體。

  一個更值得注意的現(xiàn)象是,在春運的旅客流動量當中,鐵路的運量其實只占不到十分之一,但每年大家都在關(guān)心鐵路的價格,而其他像民航、公路、水運等交通部門的票價早已市場化,大家卻很少非議。這些部門在春運期間漲價,客觀上也造成了鐵路部門需求缺口的進一步擴大。幾年前,鐵路部門在經(jīng)過聽證會后曾試行過兩年的價格浮動,但從去年開始又取消了。

  反對在春運期間車票價格浮動的人認為,對在外打工的農(nóng)民工來說,回家過年的需求是剛性的,并不會因為價格上漲而選擇留在城市,因此,漲價反而會加重這些人的負擔。這樣的分析當然有一定道理,但在鐵路運力既定的情況下,面對如此龐大的市場需求,究竟是否應(yīng)該給所有買車票的人以普遍補貼?我的回答是否定的。可取的做法也許是,首先容許鐵路部門遵循市場規(guī)律,在春運期間將鐵路票價漲起來,緊接著拿出一筆專項預(yù)算,補貼所有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。這樣,才既尊重了市場,又體現(xiàn)了社會公正。

  一定有人會說,給農(nóng)民工發(fā)補貼甄別成本非常高。沒錯,但需要強調(diào)的是,目前政府在維持低票價的同時,試圖建立透明公正的售票系統(tǒng),為此付出的成本同樣高昂,討論了很久的車票實名制之所以難以實施,鐵路部門的理由不正是成本太高嗎?除此之外,每年為了打擊黃牛黨,調(diào)集大批警力,這些同樣是成本的付出,而且至少從目前來看,效果并不令人滿意。兩相相較,盡量準確尋找需要補貼的對象的做法更值得努力。

  □王志安(北京 學者)

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
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